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　　APEC原是一個(gè)討論經(jīng)貿和發(fā)展議題的多邊國際機制。但對于其中首腦級別的最高級峰會(huì )，元首們誰(shuí)也不肯放棄這難得的直接交流機會(huì )，往往會(huì )巧妙地利用這一經(jīng)濟平臺討論起各自關(guān)心的全球政治議題。因此，亞太經(jīng)合組織年會(huì )從建立之日起，就很容易受到非經(jīng)濟問(wèn)題的“打擾”。

　　今年，剛剛進(jìn)行了核試驗卻又在不久前宣稱(chēng)要重返六方會(huì )談的朝鮮，自然而然成了元首們不離嘴邊的字眼。在2006年11月18～19日的APEC河內峰會(huì )上，除朝鮮之外的六方會(huì )談參加國的領(lǐng)導人全部到場(chǎng)，這一安全議題甚至有點(diǎn)喧賓奪主的意味，搶了亞太自由貿易區這部重頭戲的彩頭。而對之最熱心的，莫過(guò)于越洋而來(lái)的布什總統。

　　“美國在利用APEC的平臺尋找其它國家對它在朝核問(wèn)題上的諒解�！蔽挥诿绹�夏威夷的東西方研究中心(The East-West Center)主席查爾斯·莫里森(Charles Morrison)教授對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)，“我想，布什一定巧妙地利用峰會(huì )期間的一些非正式渠道，比如早餐會(huì )或是雙邊會(huì )談，向其它領(lǐng)導人表情達意�！�

　　美國戰略和國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)太平洋論壇(Pacific Forum)主席拉爾夫·科薩(Ralph A. Cossa) 則表示：“朝鮮問(wèn)題不可能登上APEC的正式會(huì )議議程，中國，和其它國家一樣，都堅持APEC不應該討論安全問(wèn)題。但是，這個(gè)議題一定是各國首腦間個(gè)別討論的重點(diǎn)，尤其是包括布什總統或是韓國總統盧武鉉在內的首腦會(huì )晤�！�

　　“我理解美國希望實(shí)現一個(gè)五方、或是5＋5的會(huì )議來(lái)討論朝核問(wèn)題，但是中國和韓國對此有不同意見(jiàn)。我覺(jué)得更可能的是，APEC出臺某種特定形式的聲明，號召早日重開(kāi)六方會(huì )談。布什總統已經(jīng)向朝鮮釋放了很強的信號，希望它不僅要回歸談判，還應該認真對待核問(wèn)題，并最終放棄核武器。如果平壤同意，以此為主旨的聲明很可能會(huì )在下一輪的六方會(huì )談中出現。即使我認為其它相關(guān)國家應該定下一個(gè)會(huì )談時(shí)間表，但是我懷疑它們是否能在平壤缺席的情況下這么做，”科薩對《華盛頓觀(guān)察》周刊說(shuō)。

　　莫里森擔憂(yōu)：“整個(gè)峰會(huì )的時(shí)間非常短暫，許多APEC成員國根本無(wú)法對朝鮮局勢有深入而準確地掌握。因此，我想美國會(huì )覺(jué)得一個(gè)針對朝鮮問(wèn)題的多邊聲明是最有效的，它能激發(fā)朝鮮理解到，核武器項目并不是其最佳的戰略選擇，違反過(guò)去的非核化承諾也是很不應該的�！�

　　事實(shí)證明，布什在A(yíng)PEC峰會(huì )上的外交斡旋并沒(méi)有白費。11月20日發(fā)表的河內峰會(huì )聲明重申了與會(huì )國家對朝鮮在今年夏天試射導彈、10月份進(jìn)行核試驗的關(guān)切。并敦促朝鮮遵守聯(lián)合國安理會(huì )的決議案，盡快回歸六方會(huì )談。

　　白宮對這一成績(jì)頗為滿(mǎn)意，但美國亞利桑那州立大學(xué)東南亞研究項目教授謝爾登·西蒙(Sheldon W. Simon)在接受《華盛頓觀(guān)察》周刊采訪(fǎng)時(shí)提醒說(shuō)：“APEC河內峰會(huì )發(fā)表的共同聲明在表達對朝鮮問(wèn)題的關(guān)注時(shí)，口吻頗為溫和，只是重申了要繼續執行聯(lián)合國針對朝鮮的決議，但是并沒(méi)有真正涉及制裁朝鮮的問(wèn)題。換言之，布什政府并沒(méi)有完全達成他所希望的結果，沒(méi)有聯(lián)合到更多的力量壓迫朝鮮妥協(xié)�！�

　　“但說(shuō)到底，布什總統總算部分實(shí)現了行前的目的，在推動(dòng)朝鮮問(wèn)題的解決上做得頗有成果，尤其是在一個(gè)區域性經(jīng)濟峰會(huì )上又一次號召各國首腦討論起政治問(wèn)題來(lái)了，”西蒙總結說(shuō)。

　　(李焰 / 《華盛頓觀(guān)察》周刊 2006年第43期)