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　　華爾街金融危機、俄格軍事沖突、北京奧運會(huì )中國精彩亮相，被認為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　文/《瞭望》新聞周刊記者劉延棠

　　回顧即將走過(guò)的2008年，眾多國際問(wèn)題專(zhuān)家用“跌宕起伏”四個(gè)字來(lái)概括這一年的特點(diǎn)，認為是本世紀以來(lái)變化最大、動(dòng)蕩最為劇烈的一年。波及全球的華爾街金融危機、俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)的軍事沖突、北京奧運會(huì )中國精彩亮相，被認為是影響2008年國際形勢變化的三件大事。

　　綜合各家觀(guān)點(diǎn)，世界多極化的趨勢進(jìn)一步加快，金融危機傷及實(shí)體經(jīng)濟導致世界經(jīng)濟下滑，新老熱點(diǎn)交織所埋伏的潛藏風(fēng)險，等等，都將對未來(lái)大國關(guān)系和世界格局的變化產(chǎn)生重大影響。

　　動(dòng)蕩加速轉折

　　2008年，與8這個(gè)數字相關(guān)的事件引起更多關(guān)注。8月8日凌晨，俄羅斯和格魯吉亞在南奧塞梯爆發(fā)軍事沖突。這一天的晚上8時(shí)08分，北京奧運會(huì )在“鳥(niǎo)巢”拉開(kāi)大幕。8月8日因此變成了具有象征意義的一天，世界輿論歸結為：俄羅斯展示了其“肌肉”，而中國與外部世界全面互動(dòng)，增強了軟實(shí)力。

　　同樣與8有關(guān)的，還有發(fā)生在中國汶川的8.0級大地震，時(shí)間定格在5月12日14時(shí)28分。地震發(fā)生后，中國得到世界各國及國際組織、國際機構源源不斷的援助，外國領(lǐng)導人和救援飛機、救援人員第一次出現在了中國的救災現場(chǎng)。中國政府和人民以更加開(kāi)放的姿態(tài)顯示了與世界的休戚與共。

　　下半年金融危機爆發(fā)后，中國領(lǐng)導人出現在四大峰會(huì )上，表達關(guān)切，提出建議，身體力行，贏(yíng)得世界的尊重。當發(fā)生西藏“314”打砸搶燒暴力事件、奧運火炬海外傳遞遭遇阻撓后，中國沉著(zhù)應對，渡過(guò)危機。當法國總統薩科齊以不參加奧運開(kāi)幕式壓中國在達賴(lài)問(wèn)題上妥協(xié)時(shí)，中國沒(méi)有讓步，因為薩科齊頑固堅持在波蘭接見(jiàn)達賴(lài)，中國政府毅然推遲原定12月初舉行的中歐領(lǐng)導人峰會(huì )，在事關(guān)國家核心利益問(wèn)題上，堅定地守住了底線(xiàn)。

　　對于中國，這是轉折的一年。按照中央黨校國際戰略研究所馬小軍教授的說(shuō)法，2008年是中國和世界關(guān)系確定的一個(gè)標志性年份�！爸袊�過(guò)去30年的改革開(kāi)放，從國際戰略的角度講，實(shí)際上是做了一件事，就是解決了中國與外部世界之間的關(guān)系問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國從懷疑、遲疑到逐漸堅定要參與國際社會(huì )，融入國際體系，成長(cháng)為一個(gè)在當今世界具有重要地位和重大發(fā)言權的成長(cháng)中的世界性大國�！迸c此同時(shí)，國際社會(huì )面對中國的日益強大和對國際事務(wù)的積極參與，也逐漸接納、接受并承認中國在當今世界的地位、角色和作用�！皩τ谥袊�，國際社會(huì )的主流基本是持積極歡迎態(tài)度的�！�

　　而對于世界，同樣是多極化趨勢加速轉折的一年。俄羅斯強力打擊格魯吉亞，華爾街金融危機對美國經(jīng)濟實(shí)力一定程度的損蝕，美日歐經(jīng)濟相繼陷入衰退，中國、印度、巴西等新興市場(chǎng)國家更多地出現在八國峰會(huì )、世界金融峰會(huì )等重要舞臺上并受到前所未有的關(guān)注，以及發(fā)展中大國正在承擔起拉動(dòng)世界經(jīng)濟前行的火車(chē)頭角色等，都表明美國一超地位的相對削弱，世界格局多極化趨勢在加速發(fā)展。

　　對此，中國現代國際關(guān)系研究院副院長(cháng)王在邦研究員認為，2008年的危機與動(dòng)蕩不是偶然的。作為冷戰后諸多深層矛盾長(cháng)期積聚并有所激化的表現，預示著(zhù)冷戰后的世界發(fā)展已達到或接近某種階段性轉折。他認為，俄格沖突其實(shí)是“北約東擴的政策慣性與美俄力量對比新現實(shí)不相適應的必然結果，從一個(gè)側面反映出美單極冷戰思維日益與多極化趨勢不相適應�！�

　　9月的美國金融危機被認為是美國從權力頂峰下滑的重要標志。金融危機爆發(fā)后，美國長(cháng)期的親密盟友歐盟率先發(fā)起挑戰，歐盟輪值主席國法國總統薩科齊將此視為歐盟塑造一極的大好機會(huì )。歐盟短短幾個(gè)月內采取了一系列重大舉措：默認俄羅斯打擊、肢解格魯吉亞，遲滯北約東擴進(jìn)程；主動(dòng)恢復與俄“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”談判；帶頭向美元霸主地位發(fā)起挑戰等。其目的，是想借機從美國手中奪取歐洲事務(wù)主導權，擴大歐盟在世界上的影響力。

　　不過(guò)，多極化加速推進(jìn)并不能改變“一超多極”的現有格局，也不能推定美國就此走向衰落，因為其他大國在金融危機中也都程度不同地受到損害，各國間力量對比并未發(fā)生根本性變化。

　　在危機中調整

　　2008年是世界經(jīng)濟形勢發(fā)生關(guān)鍵性變化的一年，美國次貸危機演變?yōu)?0世紀30年代大蕭條以來(lái)最嚴重的全球金融危機。危機引發(fā)國際金融商品市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，并傷及實(shí)體經(jīng)濟導致世界經(jīng)濟下滑，美日歐三大經(jīng)濟體同時(shí)陷入衰退，新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)放緩。在此背景下，世界貿易增長(cháng)繼續放慢，國際社會(huì )要求改革國際金融體系的呼聲高漲。

　　“這是一個(gè)重大的變局。它顯示，全球經(jīng)濟失衡(各國經(jīng)濟過(guò)度“依賴(lài)”美國的需求拉動(dòng))最終導致了全球經(jīng)濟危機�！敝袊�人民大學(xué)龐中英教授告訴《瞭望》新聞周刊，美國過(guò)度消費的文化(生活方式)和錯誤的經(jīng)濟政策創(chuàng )造了世界上最大的市場(chǎng)，或者“外需”。而這個(gè)巨大經(jīng)濟泡沫一旦破裂，“殃及池魚(yú)”便在所難免。

　　在金融危機的陣陣寒風(fēng)中，實(shí)體企業(yè)、金融機構、政府機構和國際組織四大類(lèi)角色不斷上演著(zhù)危機、自救、救市、互救和變革的大戲。而世界各地這樣的調整和應對不僅僅是在經(jīng)濟領(lǐng)域，由于危機和動(dòng)蕩，各國由此展開(kāi)的戰略調整和反思在2008年格外突出。比如圍繞科索沃單方面宣布獨立、俄格沖突、北約東擴、美國在東歐建立反導系統，以及高油價(jià)、糧食危機、氣候變化、索馬里海盜等問(wèn)題，各大國、國家集團、國際組織等展開(kāi)了激烈博弈。

　　而隨著(zhù)2009年危機可能進(jìn)一步加深，2008年世人所關(guān)注的事情仍將是重點(diǎn)。中國現代國際關(guān)系研究院戰略研究中心主任高祖貴研究員說(shuō)，美國奧巴馬新政府將上臺，金融峰會(huì )也將在2009年4月舉行，世界經(jīng)濟下滑已成定局，受這個(gè)大環(huán)境影響，現在的這種動(dòng)蕩和調整還將繼續。

　　比如在金融危機的應對以及國際金融體系改革問(wèn)題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家，美國和歐洲等各主要力量之間的博弈會(huì )更加激烈；氣候變化談判按計劃2009年必須出成果，要達成一定安排，在這個(gè)過(guò)程當中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家，發(fā)達國家之間，以及像中俄印這樣的發(fā)展中大國和中小發(fā)展中國家，包括一些太平洋島國都有自己的立場(chǎng)和主張，彌合分歧難度不小。

　　在他看來(lái)，在上述問(wèn)題上，無(wú)論主要國家的戰略調整，還是有關(guān)國際組織的機制改革和重新定位，這個(gè)過(guò)程2009年都會(huì )進(jìn)一步加快。

　　此外，恐怖主義仍然是非傳統安全領(lǐng)域最主要的威脅。塔利班的反撲，發(fā)生在印度和巴基斯坦的恐怖襲擊等，幾乎將南亞地區變成滋生恐怖主義的“熱土”，而索馬里海盜問(wèn)題愈演愈烈，給海上運輸“生命線(xiàn)”帶來(lái)嚴峻的安全考驗。這些方面，各國之間加強合作變得更為迫切，長(cháng)期看，治本是關(guān)鍵所在。

　　風(fēng)險潛藏在平穩過(guò)渡中

　　中東局勢有驚無(wú)險，相對平穩地走過(guò)了2008年，但固有矛盾并未解決，該地區仍將是多事之秋。伊拉克安全局勢2008年出現好轉，正是有了這個(gè)背景，美國才決定加快撤軍，并最終簽署了美軍駐伊拉克的協(xié)定。其他國家的軍隊也準備在2009年7月前全部撤離。高祖貴說(shuō)，2009年的伊拉克局勢也存在一些變數，主要是伊拉克將進(jìn)行地方議會(huì )選舉，再加上各國將撤出軍隊，伊國內各派別展開(kāi)新一輪的較量不可避免。

　　巴以和平進(jìn)程在2007年底的安納波利斯會(huì )議之后，應該說(shuō)迎來(lái)了一個(gè)好的開(kāi)始，然而，由于巴以各自?xún)炔棵媾R很多困難，使得年內如期達成巴以和平協(xié)議的計劃泡湯。近期，有關(guān)四方已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，希望推動(dòng)中東和平進(jìn)程，同時(shí)巴以雙方也釋放出一些積極信號。在這種氛圍下，中東局勢仍可能會(huì )因為巴以?xún)炔扛髯园l(fā)生一些變化而產(chǎn)生起伏，但向和談努力的大趨勢應該不會(huì )發(fā)生逆轉。

　　關(guān)于伊朗核問(wèn)題，伊朗表現出了一貫的強硬，美國則作了一些策略上的調整，美伊之間進(jìn)行了直接接觸。如今接力棒馬上要交到奧巴馬的民主黨新政府手上，接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家指出，這使得伊核問(wèn)題危機和轉機并存。危機是因為伊朗仍在加快核進(jìn)程，而不讓伊朗擁有核武器，是美國兩黨一致的立場(chǎng)。轉機，在于奧巴馬已經(jīng)釋放出一個(gè)比較清晰的聲音，如果伊朗愿意作出妥協(xié)，他也愿意作出比較大的妥協(xié)。因此如果雙方能抓住機會(huì )，實(shí)現轉機是有可能的。不確定性，按照高祖貴的看法，對伊朗，布什是大棒加胡蘿卜，奧巴馬則是胡蘿卜加大棒，關(guān)鍵是看雙方怎么出招了。

　　美歐俄在高加索一線(xiàn)的沖突和角力會(huì )加劇。高加索地區長(cháng)期就是一個(gè)地緣政治熱點(diǎn)，只是以前沒(méi)有擦出火花而已。俄格沖突后，可以看出美歐實(shí)際上都保持了一定的克制，表明不愿意看到與俄羅斯關(guān)系惡化或者關(guān)系產(chǎn)生根本性的逆轉，因為走向全面對抗不符合雙方的利益。而且在金融危機之后，俄羅斯的態(tài)度有所軟化，雙方都釋出一些緩和關(guān)系的信號。不確定的因素在于，奧巴馬上臺之后將采取什么樣的對俄政策，而北約的東擴進(jìn)程只是延遲，而非停止，俄羅斯面對的戰略擠壓只是暫緩而已。

　　東北亞地區，年內總體形勢保持了穩定。中美就和平解決朝核問(wèn)題進(jìn)行了務(wù)實(shí)合作，美朝之間也進(jìn)行了艱難互動(dòng)，朝核問(wèn)題盡管幾經(jīng)反復，總的方向是蹣跚前進(jìn)。與此同時(shí)，多邊合作有新的進(jìn)展，比如中日韓建立起三國首腦和外長(cháng)的會(huì )晤機制。

　　高祖貴指出，東北亞局勢的關(guān)鍵是朝鮮核問(wèn)題，最新一輪的六方會(huì )談未能達成協(xié)議，美國新政府上臺后采取何種策略，日本政局的變化，朝鮮政權的穩定，以及朝韓關(guān)系的陰晴等，都對東北亞安全局勢有直接的影響。

　　而最令人擔心的莫過(guò)于南亞地區的安全局勢，以及部分亞洲國家如何度過(guò)政治和社會(huì )轉型期的陣痛。2008年南亞地區的恐怖襲擊上升，特別是在孟買(mǎi)恐怖襲擊之后，恐怖主義的威脅明顯增大。隨著(zhù)2009年美國的反恐重點(diǎn)從伊拉克轉向該地區，圍繞阿富汗的重建、巴基斯坦政局的走向，以及印度的國內選舉，無(wú)論是國內還是雙邊關(guān)系都存在不小的變數。此外，像泰國這樣處在轉型期的國家，持續不斷的政治和社會(huì )動(dòng)蕩對國內經(jīng)濟已經(jīng)造成嚴重的打擊，受金融危機的雙重打壓，局勢更趨于復雜。這些，對于中國致力于建設和諧周邊的努力，都將是不小挑戰。