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　　對印度是極力拉攏和爭取，對印度寄予厚望，認為印度可塑性比較強，潛力比較大，要重點(diǎn)培養，因此布什政府兩個(gè)任期在印度身上下了很大力氣。

　　對中國是兩手并舉，兩面下注。一面是利用、合作，一面是戰略防范。中國在美國的全球戰略和亞太戰略中都占據關(guān)鍵位置，而且8年來(lái)，中美關(guān)系經(jīng)歷了很大的變化。在整個(gè)亞太政策中，中國是一個(gè)龍頭。美國的亞太政策成功與否，關(guān)鍵看中美關(guān)系如何。

　　亞太地區很復雜，千差萬(wàn)別，有歷史的和現實(shí)的各種矛盾。在陳向陽(yáng)看來(lái)，美國很善于利用矛盾分而治之，以此來(lái)維持自己在這個(gè)地區的主導權和影響力。

　　與此同時(shí)，美國利用多邊機制來(lái)應對區內熱點(diǎn)問(wèn)題，防止熱點(diǎn)問(wèn)題失控。最典型的是朝核問(wèn)題，美國充分借助中國，帶起了六方會(huì )談。還有臺海問(wèn)題、緬甸問(wèn)題等。亞太地區的穩定，有利于美國集中精力應對自己最主要的威脅。

　　近年來(lái)，亞太地區的區域一體化如APEC和次區域一體化如10+3、10+6、上海合作組織等發(fā)展很快，已成為一種潮流。對此，美國心態(tài)很復雜，陷于兩難困境。想介入有困難，不介入又擔心被架空，特別是忽略美國利益、排斥美國影響的組織。所以，美國反對和警惕排除美國的區域一體化。

　　“8年來(lái)，對于區域一體化，布什政府相對而言是關(guān)注不夠的，而區域一體化發(fā)展又很快，這使美國有失落感和危機感，所以布什反復強調APEC的重要性。其實(shí)，由于A(yíng)PEC范圍太廣，作用有限，更多的是一個(gè)論壇，缺少實(shí)質(zhì)性或制約性的作用”，陳向陽(yáng)說(shuō)。

　　美國與中東：深陷泥潭

　　“9·11”事件使美國的中東政策發(fā)生了天翻地覆的變化。美國遭到了來(lái)自于中東的恐怖主義襲擊，中東成為美國安全戰略的核心。

　　“這8年來(lái)美國一直在中東打仗。打阿富汗，國際社會(huì )還認為值得支持，而打伊拉克就不得人心了。打伊拉克，又是布什執政8年的重要轉折點(diǎn)。這是一場(chǎng)侵略戰爭，之后美國越走越背。伊拉克戰爭可以說(shuō)是布什8年最大的失誤”，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院王鎖勞副教授對《瞭望》新聞周刊說(shuō)。

　　8年來(lái)，布什在中東事務(wù)上作了很多努力，如推動(dòng)巴以和談，但成果有限。中東的局勢越來(lái)越復雜，地區出現黎巴嫩真主黨和以色列之間的戰爭，2006年爆發(fā)了第二次黎巴嫩戰爭，目前以色列與哈馬斯戰事又起。

　　王鎖勞認為，伊拉克戰爭把原本百年來(lái)伊斯蘭與西方的認知偏差又大大地向前推進(jìn)了一步。美國在中東的反恐出現了擴大化的趨勢，美國與中東伊斯蘭世界的關(guān)系變得十分緊張，相互的認知出現了錯位。在美國，歧視穆斯林，敵視伊斯蘭教；而在中東，也出現了嚴重的反美主義情緒，到現在仍不斷蔓延。同時(shí)，美國在中東的政策偏差，長(cháng)期偏袒以色列，在巴以沖突中持不公正的立場(chǎng)，以及美國在中東的駐軍。

　　近幾年推行的“大中東計劃”，使得美國在中東的軟硬實(shí)力都在下降。軟的方面，美國的國家形象和吸引力在下降，美國與不少中東國家的關(guān)系都變得緊張起來(lái)，特別是一些傳統的“戰略伙伴”國，如沙特、埃及、約旦等。2004年以后，美國在中東進(jìn)行的民主改造，直接傷害了傳統盟友國家。民間更是反對美國在中東的軍事存在，反對對伊拉克的軍事占領(lǐng)。硬的方面，美國的軍事實(shí)力在中東消耗很大，僅伊拉克的軍費支出就有6000多億美元。

　　美國與拉美：心有余而力不足

　　布什剛上任時(shí)，曾表示對拉美要加強重視，宣稱(chēng)要同拉美國家一起開(kāi)創(chuàng )一個(gè)“美洲世紀”。

　　“‘9·11’事件后，美國對拉美無(wú)暇顧及，相對忽視�！敝袊�社科院拉美研究所研究員徐世澄在接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，美國一直想建立美洲自由貿易區，2001年美洲國家首腦會(huì )議時(shí)，決定要在2005年底建成，但由于受到委內瑞拉、阿根廷等國反對，至今也沒(méi)有建成。

　　布什在第二任期內，對拉美政策作了一些調整。徐世澄認為主要有三點(diǎn)，政治上，要在美洲建立一個(gè)繁榮、自由、民主的西半球；經(jīng)濟上，要使西半球經(jīng)濟穩定增長(cháng)，進(jìn)行市場(chǎng)導向的經(jīng)濟改革，建立美洲自由貿易區；外交和軍事上，要加強在拉美的反恐安全和掃毒。

　　對不同的國家分而治之是美國的一貫做法。布什政府把拉美國家分成三類(lèi)，第一類(lèi)是跟美國關(guān)系比較好的盟國，如哥倫比亞、中美洲等，重點(diǎn)發(fā)展同這些國家的關(guān)系；第二類(lèi)是注意保持和發(fā)展同墨西哥、巴西、智利、阿根廷等拉美國家的關(guān)系，盡管美國跟這些國家有這樣那樣的矛盾，但這些國家是在拉美有分量的大國；第三類(lèi)是孤立和打擊委內瑞拉、古巴等左派國家。

　　“由于拉美左派和中左領(lǐng)導人執政的國家越來(lái)越多，除了古巴、委內瑞拉，還有厄瓜多爾、玻利維亞、尼加拉瓜等，反美的呼聲越來(lái)越強烈，布什不得不調整政策”，徐世澄說(shuō)，美國國內也有人認為中國和印度等國在拉美的影響越來(lái)越大，而同在西半球，美國太忽視拉美。

　　2008年9月，玻利維亞和委內瑞拉史無(wú)前例地先后驅逐了美國駐該國的大使，美國也驅逐了這兩個(gè)國家駐美國的大使。

　　“總的來(lái)說(shuō)，這8年的拉美政策是不成功的，盡管第二任期作了一定的調整，取得了一定的進(jìn)展，但效果不大”，徐世澄認為。

　　美國與非洲：重視與忽視并存

　　布什訪(fǎng)問(wèn)過(guò)非洲兩次，第一次是2003年，第二次是2008年�！霸谝晾�克，布什想展示的是美國的肌肉；在非洲，布什想展示的是美國的愛(ài)心”，中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍幽默地說(shuō)。

　　布什在非洲大搞懷柔工程。如倡導教育和醫療，制定了總統艾滋病防治計劃，5年拿出150億美元，后來(lái)又增加一倍。第二次訪(fǎng)非就是想檢驗自己的成績(jì)，如貝寧的清潔水源、農村小學(xué)等，所以600多人的代表團，有300多人是記者。

　　為了與全球反恐相配套，防止基地組織向非洲滲透，美國在2006年出臺了設立非洲司令部的計劃，2007年一年都忙于在非洲國家選址，但屢屢受挫。

　　“布什對非洲的政策，我覺(jué)得是重視與忽視并存”，賀文萍對《瞭望》新聞周刊說(shuō)，重視的表現，首先是反恐，因為1998年的時(shí)候在肯尼亞和坦桑尼亞就發(fā)生過(guò)針對美國使館的爆炸，造成200多人死傷。第二是能源，非洲石油對美國非常重要，尼日利亞是美國在非洲第一大供油國，占美國進(jìn)口石油的8%，整個(gè)非洲占18%左右。

　　忽視又體現在哪些方面呢？非洲有眾多國家，仔細觀(guān)察就會(huì )發(fā)現，布什的“愛(ài)心”不是所有國家都能受惠的，那些沒(méi)有資源，恐怖問(wèn)題又不突出的，同美國的政治民主走得不是太近的國家，根本就不可能享受到任何好處，所以這些國家是被忽視的，而這些被忽視的又是絕大多數。美國在非洲的投資基本上鎖定在資源豐富的國家，還有就是他認為非常重要的國家，以及認為可以作為樣板的國家。

　　而且，相對忽視同樣存在。比如盧旺達種族大屠殺，美國可以不聞不問(wèn)，因為盧旺達既沒(méi)有資源也沒(méi)有“基地”組織�！八�以布什的這種重視與忽視并存現象存在的主因還是美國自己的戰略利益”，賀文萍一語(yǔ)中的。