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　　日本：企圖突破派兵限制

　　據共同社報道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民黨研究包括制定特別措施法案在內的防范海盜對策。在他授意下出臺的《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》(暫名)草案規定，日本海上自衛隊的活動(dòng)范圍是“日本領(lǐng)海和索馬里海域”，任務(wù)是監視在該海域航行的船只和護航、命令海盜船停駛及登船檢查等。自衛隊員除正當防衛之外，還被允許在海盜進(jìn)行武力抵抗時(shí)使用武器予以還擊，自衛隊的護衛對象包括外國船只。這一草案準備2009年提交國會(huì )審議。

　　日本憲法第九條明確禁止行使集體自衛權和在海外行使武力。

　　日本政府內的某些官員已經(jīng)不是第一次試圖借助國際事件打破憲法對于海外派兵的限制。1992年，以1991年海灣戰爭為“契機”，日本國會(huì )通過(guò)了《協(xié)助聯(lián)合國維持和平活動(dòng)法案》，允許自衛隊赴海外維和；在整個(gè)20世紀90年代，日本多次炒作朝核問(wèn)題、朝鮮試射導彈事件等，宣揚所謂“周邊有事”的威脅，1994年修改了自衛隊法，1999年制定了《周邊事態(tài)法》，擴大自衛隊行動(dòng)范圍，并允許自衛隊攜帶武器自衛。

　　2001年，日本政府又抓住“9·11”的機會(huì )迅速制定了《反恐特別措施法》，允許自衛隊為美國在阿富汗的反恐戰爭提供后勤保障。2003年，日本航空自衛隊出兵伊拉克，實(shí)現了戰后首次向處于戰爭狀態(tài)地區派遣軍隊的突破。

　　有分析人士認為，如果此次制定的《海盜行為防止活動(dòng)特別措施法案》得到通過(guò)，將可能進(jìn)一步架空日本和平憲法。但是，擁護和平憲法的日本人士預計將開(kāi)展反對運動(dòng)，麻生內閣本身也面臨著(zhù)全球金融危機給日本帶來(lái)的諸多棘手問(wèn)題，因此，通過(guò)該法案也沒(méi)有想像中那么容易。(《環(huán)球》雜志駐內羅畢記者 趙卓昀)