(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
在北京,希拉里出色地完成了“傳信之旅”,表明中美關(guān)系有別于以往新總統任期內的先“磨”后“合”, 在最短時(shí)間內實(shí)現了順利開(kāi)局
本刊記者/陳君
2月20日晚,在北京的寒風(fēng)中,穿著(zhù)黑色大衣、圍著(zhù)紅色圍巾的希拉里走下專(zhuān)機的舷梯,亞洲之行的“壓軸大戲”開(kāi)始上演。
作為新任國務(wù)卿,她打破慣例,沒(méi)有選擇歐洲或中東地區作為首訪(fǎng)地點(diǎn),而來(lái)到日本、印度尼西亞、韓國和中國訪(fǎng)問(wèn)。國際輿論認為,在金融危機的背景下,此行表明美國新政府對亞洲地區的高度重視,向國際社會(huì )發(fā)出信號——作為帶動(dòng)全球經(jīng)濟的重要引擎,亞洲在美對外政策上的位置開(kāi)始前移。
希拉里把亞洲之行定位為“聆聽(tīng)之旅”,是一次“旨在找到前進(jìn)道路的訪(fǎng)問(wèn)”。
陶文釗、金燦榮、黃大慧等國際問(wèn)題專(zhuān)家接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出,“聆聽(tīng)之旅”各有側重,訪(fǎng)日重在“強化同盟”,訪(fǎng)韓著(zhù)力推動(dòng)“半島談判”,訪(fǎng)印尼是為“釋放善意”,而北京之行則冀望“合作對話(huà)”。
外交的主動(dòng)力仍是經(jīng)濟
希拉里出訪(fǎng)前闡述亞洲新政策時(shí),曾引用中國成語(yǔ)“同舟共濟”來(lái)表達對中美關(guān)系的期待,“這一成語(yǔ)所蘊含的智慧在今天仍將為我們提供指導” 。中國國務(wù)院總理溫家寶在21日與希拉里會(huì )晤時(shí)由此引申開(kāi)來(lái):這句話(huà)來(lái)自《孫子兵法》,是講中國古代吳國和越國原處于交戰狀態(tài),后來(lái)變?yōu)椤巴酃矟,后面還有一句叫“如左右手”,攜手共進(jìn)的意思。
“21日是訪(fǎng)華重頭戲。國務(wù)卿分別與胡錦濤、溫家寶、戴秉國和楊潔篪先生舉行了會(huì )晤和會(huì )談。達成推動(dòng)經(jīng)貿發(fā)展的共識是國務(wù)卿訪(fǎng)華的成果之一。在當前,中美關(guān)系的主要動(dòng)力應該是經(jīng)濟!币晃慌阃@镌L(fǎng)問(wèn)的美國官員告訴《中國新聞周刊》。
目前,中國持有約7000億美元的美國國債,成為美國最大債權國。對于視克服危機為首要任務(wù)的奧巴馬政府而言,同中國發(fā)展經(jīng)貿關(guān)系至關(guān)重要;甚至中國自身如何推進(jìn)經(jīng)濟刺激計劃都會(huì )對美國經(jīng)濟造成影響。
訪(fǎng)華期間,希拉里重申美方堅持一個(gè)中國政策,堅持美中三個(gè)聯(lián)合公報,歡迎并支持海峽兩岸關(guān)系取得積極進(jìn)展的原則立場(chǎng)。這無(wú)疑有利于新形勢下中美關(guān)系的繼續發(fā)展。
“這是任何一屆美國政府都必須給中國政府的最重要也是基本的交代,不過(guò),這次美國更需要中國的合作! 美國戰略與國際研究中心研究員葛來(lái)儀對《中國新聞周刊》評論說(shuō)。
美聯(lián)社稱(chēng),嚴重依賴(lài)出口的中國經(jīng)濟因美國經(jīng)濟的低迷而出現下滑,希拉里適時(shí)說(shuō):“我非常贊賞中國政府對美國國債一如既往地保持信心。我認為這種信心是有充分理由的。美國和中國將一起引領(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇!
人權問(wèn)題退居次要
有取,必有舍!懊绹簟钡让襟w發(fā)現,希拉里首次訪(fǎng)華淡化了雙方在人權問(wèn)題上的爭議。人權問(wèn)題被拋于中美高層會(huì )談焦點(diǎn)外,表明中美相互影響的杠桿發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。 然而,美國輿論也無(wú)法忽略這樣一個(gè)現實(shí):金融危機、氣候變化、朝核問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題等都離不開(kāi)中國的支持與理解,美國不可能像以前一樣指手劃腳。
抵達北京首都機場(chǎng)后,希拉里就對記者表示:“我希望人權、臺灣和西藏問(wèn)題不會(huì )妨礙其他更廣泛?jiǎn)?wèn)題的解決!彼f(shuō),不會(huì )在訪(fǎng)華期間將重點(diǎn)放在人權和西藏等問(wèn)題上,這樣做可能會(huì )破壞為應對全球經(jīng)濟危機而付出的努力。
21日與楊潔篪的會(huì )談中,希拉里說(shuō)美國關(guān)注中國人權問(wèn)題,但話(huà)鋒一轉:“人權無(wú)法改變現如今的全球經(jīng)濟危機、環(huán)境危機以及安全危機! 當日,她還參觀(guān)了北京太陽(yáng)宮燃氣熱電公司,并在現場(chǎng)與清華大學(xué)師生座談。她強調環(huán)保、氣候等“軟話(huà)題”,微笑著(zhù)提醒中國不要再犯美國犯過(guò)的錯誤。
2月22日,訪(fǎng)華最后一天上午,希拉里去教堂做禮拜,此后在與婦女界代表進(jìn)行的一小時(shí)會(huì )談中也沒(méi)有提及人權問(wèn)題。
就任國務(wù)卿前,希拉里給人的印象是在對華人權問(wèn)題上態(tài)度強硬。1995年,她以“第一夫人”身份參加在北京舉行的世界婦女大會(huì )時(shí),就曾經(jīng)猛烈抨擊中國人權紀錄。后來(lái),作為參議員,希拉里也多次指責中國人權,甚至以此為由呼吁抵制北京奧運開(kāi)幕式。
希拉里的轉變在西方引起軒然大波。
美國《時(shí)代》雜志發(fā)表評論文章說(shuō),人權問(wèn)題一直是中美之間產(chǎn)生摩擦的源頭,美國將采取更加柔和的對話(huà)政策!氨M管她的首次訪(fǎng)華之旅并沒(méi)有為中美關(guān)系帶來(lái)明朗轉變,也沒(méi)有為奧巴馬政府對抗金融海嘯和解決朝核問(wèn)題帶來(lái)解藥,但雙方都將麻煩的議題掃到地下!
新對話(huà)機制浮出水面
媒體還注意到,希拉里與中國外交部長(cháng)楊潔篪會(huì )面時(shí),就建立了一個(gè)新的中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制達成原則協(xié)議。據悉,兩國政府這一副總理級的對話(huà)機制,要從以“戰略經(jīng)濟對話(huà)”為主軸,改為以“戰略與經(jīng)濟對話(huà)”做框架,增添一個(gè)“與”字,變成“雙軌制”,拓寬對話(huà)領(lǐng)域,也有望提升對話(huà)層次。兩國元首將在4月舉行的倫敦二十國金融峰會(huì )上宣布這一消息。
中美兩國在美國前任總統布什第一任期里開(kāi)啟了外長(cháng)級戰略對話(huà)機制,但在華爾街的“中國通”保爾森擔任財長(cháng)之后逐漸被邊緣化。保爾森為了使雙邊經(jīng)貿避開(kāi)政治干擾,便在對華交往中另起爐灶,啟動(dòng)了副總理級別的經(jīng)濟對話(huà)。美方由保爾森自己主導,中方由副總理吳儀(后來(lái)是王岐山)主導。
美國新財長(cháng)蓋特納在候任之時(shí)就公開(kāi)指責中國在“操縱匯率”,并在本月初一次與王岐山的通話(huà)中再次提到這一論調。雖然他后來(lái)放低調門(mén),還在G7財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上稱(chēng)贊“中國政府為穩定全球金融系統發(fā)揮了非常重要的作用”,但顯然已在中美交往中陷入了不利境地,美國國務(wù)院重掌對華政策的主導權似乎只是時(shí)間問(wèn)題。
希拉里訪(fǎng)華前,美國方面已有消息傳出,奧巴馬政府有意提升中美戰略對話(huà)的層次,美方由副總統拜登主導,并希望中方由總理溫家寶主導。如果這個(gè)機制能夠建立起來(lái),那將開(kāi)創(chuàng )美國外交史上的先河。
此外,去年10月中斷的中美軍事交流也將得到恢復。在希拉里啟程前往亞洲的第二天,美國國防部發(fā)言人宣布,美助理國防部長(cháng)幫辦謝偉森將于本月27日出席在北京舉行的中美國防部政策會(huì )談。
輿論普遍認為,在北京,希拉里出色地完成了“傳信之旅”,表明中美關(guān)系有別于以往新總統任期內的先“磨”后“合”,在最短時(shí)間內實(shí)現了順利開(kāi)局,為中美兩國元首會(huì )晤開(kāi)了個(gè)好頭。
希拉里離開(kāi)北京后,趁專(zhuān)機加油的空檔,到日本東京橫田空軍基地進(jìn)行短暫訪(fǎng)問(wèn)。與美國軍人及家屬會(huì )面時(shí),她發(fā)表演講稱(chēng),奧巴馬政府希望均衡地運用國防、外交和發(fā)展實(shí)力,將它們微妙地結合成一股“巧實(shí)力”。
布什政府對外側重“單邊”和“揮舞拳頭”,奧巴馬政府則致力于營(yíng)造與之截然不同的外交氣氛。希拉里適時(shí)重拾“巧實(shí)力”外交理念,正暗合奧巴馬的變革主張。
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