盡管峰會(huì )會(huì )前會(huì )中“硝煙彌漫”,甚至出現薩科齊式的威脅,但最終G20還會(huì )坐在談判桌前,經(jīng)過(guò)妥協(xié)達成共識。事實(shí)上,能讓不同利益訴求的經(jīng)濟體發(fā)出不同的聲音,并最終凝聚成峰會(huì )共識,就是成果所在。
今天,本輪G20峰會(huì ),將在一片爭爭吵吵中開(kāi)幕。
一個(gè)顯而易見(jiàn)的輿論熱點(diǎn),就是美元的國際地位。美歐雖然在維持美元的地位層面有一定共識,但是歐美內部也是爭議頻頻。譬如英美在尋求大規模刺激計劃上步調一致,但英法又在改革“布雷頓森林”體系上有共識;法德強調強化全球金融監管,但薩科齊力推的構建一個(gè)全球性的金融監管機構方面又為德國所不感冒。薩科齊甚至釋放出“不達要求即退出峰會(huì )”的激烈信號。而在峰會(huì )前夕,奧巴馬和東道主布朗首相則向外界傳出,美國極有可能向歐盟妥協(xié),認可強化全球監管。
總之,倫敦G20峰會(huì )在會(huì )前就凸顯出“坦率”的利益博弈特點(diǎn),各主要經(jīng)濟體均以自我的利益最大化為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行會(huì )場(chǎng)內外的博弈。如此的南轅北轍,讓許多經(jīng)濟學(xué)家和媒體悲觀(guān)地認為,這輪峰會(huì )是“浪費時(shí)間”、“沒(méi)有結果”。
但筆者以為,占世界經(jīng)濟總量85%的G20能夠在金融危機延燒的情勢下,不到半年的時(shí)間內連續舉行兩次峰會(huì ),這本身就是希望所在,F行國際體系,依然是以主權國家為核心單位,國家利益的最大化當然是不變的主題。由于美國處于金融危機的漩渦,美元又被人為地政策性貶值,美國的全球公信力和美元的國際貨幣地位自然遭受全球詬病。所以,從第一次華盛頓峰會(huì )到本輪峰會(huì ),從歐洲到新興工業(yè)體,基于自身立場(chǎng),要么要求強化監管,要么提升發(fā)展中國家在國際金融體系中的話(huà)語(yǔ)權。事實(shí)上,能讓不同利益訴求的經(jīng)濟體發(fā)出不同的聲音,并最終凝聚成峰會(huì )共識,就是成果所在。
如果從更為宏觀(guān)的歷史視野分析,此次G20峰會(huì )的意義就更為彰顯,一是美歐主導全球金融體系的鐵幕拉開(kāi)的不是一個(gè)縫隙,而是展現給世界一個(gè)全新的舞臺,代表全球新經(jīng)濟體的中國在長(cháng)袖善舞,儼然峰會(huì )主角;二是中美關(guān)系會(huì )前會(huì )中的理性博弈,促使G2成為穩定世界經(jīng)濟的核心力量。雖然中美在G20峰會(huì )前出現看似激烈的“貨幣爭議”,但事實(shí)是中國依然在購入美國國債;對美國而言,一方面認識到美元絕非美國的貨幣,要維持美元的國際信譽(yù),就必須兼顧其他國家的利益,不能濫用國內金融政策去貶值美元禍水外移,另一方面,美國也維持了美元的地位。關(guān)鍵是得到了中國對美國國債的繼續增持,為美國經(jīng)濟恢復提供了財政后援。
看似G20峰會(huì )在七言八語(yǔ)、南轅北轍,但G20都深知,沒(méi)有合作不達共識,第二波、第三波的金融危機還會(huì )乘勢而來(lái),全球經(jīng)濟將會(huì )面臨難以預測的境地。更重要的是,無(wú)論美歐中日,還是其他經(jīng)濟體,在全球化語(yǔ)境下早已演化為利益攸關(guān)的命運共同體。沒(méi)有任何一個(gè)國家,能離開(kāi)其他國家而茍活于金融危機之外。所以,盡管峰會(huì )會(huì )前會(huì )中“硝煙彌漫”,但最終,G20坐在談判桌前,經(jīng)過(guò)妥協(xié)達成共識,才是最明智的。
本輪峰會(huì )的另一利好還在于,美國新任總統奧巴馬首次與會(huì ),將和包括中國國家主席胡錦濤在內的各國元首一起從宏觀(guān)層面探討拯救全球經(jīng)濟的方略。G2連橫,引擎世界的動(dòng)力讓人放心不少。
□張敬偉(公務(wù)員)
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