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　　即便在人手不足的情況下，美國政府在應對此次豬流感疫情事件上，應對措施有效，信息公開(kāi)透明，這得益于美國政府的危機管理機制的建立和有效的應對。在這次豬流感疫情爆發(fā)的過(guò)程中，美國的國土安全部和衛生與公眾服務(wù)部這兩個(gè)政府部門(mén)發(fā)揮了積極的作用。

　　“9·11”事件和炭疽病毒襲擊對美國產(chǎn)生了深刻影響，也完善了衛生與公眾服務(wù)部的公共衛生突發(fā)事件應對系統的建設。目前，美國主要在以下幾個(gè)方面完善公共衛生突發(fā)事件應對系統：

　　第一，公共衛生領(lǐng)域的危機準備和預警能力。突發(fā)事件的發(fā)現、診斷和緩解是一個(gè)包含了諸多參與者的復雜過(guò)程，加強危機準備和預警能力是防患于未然的關(guān)鍵所在，在這個(gè)過(guò)程中必須確保國家、地區之間的溝通和協(xié)作�！都~約時(shí)報》報道，奧巴馬政府官員做好疫情警報隨時(shí)拉響的準備。在白宮，情報簡(jiǎn)報每天附加一份有關(guān)豬流感的完整報告呈給奧巴馬。此外，奧巴馬掌握的疫情信息全天候更新。在情況緊急時(shí)期，總統在臺前幕后的言行都將收進(jìn)公眾長(cháng)期記憶。

　　第二，流行病監測。這個(gè)方面的改善主要包括制度化的疾病監測和報告系統(以立法規范)，流行病監測的培訓，迅捷的疾病跟蹤能力，有勝任能力的全職管理者和協(xié)調人員，與科研機構的良好合作等。公共衛生專(zhuān)家贊賞奧巴馬政府應對豬流感疫情的舉措。不過(guò)，他們將現政府的表現部分歸功于前總統喬治·布什政府制訂的流行病疫情爆發(fā)詳盡預案。美國衛生基金會(huì )首席執行官杰弗里·利維說(shuō)：“我們見(jiàn)到布什政府流行病疫情預案的原始投資收到成效�！绷�?yè)�報道，美國總統奧巴馬28日向國會(huì )申請15億美元撥款，專(zhuān)門(mén)用于應對豬流感。

　　第三，科學(xué)研究和實(shí)驗。國家開(kāi)展廣泛的科學(xué)研究和實(shí)驗，為有效應對生化武器、傳染病和其他威脅公眾健康的突發(fā)事件提供必要的知識、技術(shù)和設備供給，在全國范圍建立多級實(shí)驗室反應網(wǎng)絡(luò )。美國媒體援引疾控中心的消息報道說(shuō)，經(jīng)檢測，美國迄今發(fā)現的20例病例攜帶的豬流感病毒具有相同的基因結構。這是A/H1N1型豬流感病毒的一個(gè)新型變異毒株。它包含禽流感、豬流感和人流感三種流感病毒的脫氧核糖核酸片斷，同時(shí)擁有亞洲豬流感和非洲豬流感病毒的特征，因此是一種奇特的“雜交型”豬流感病毒。目前雖無(wú)疫苗可防，但使用抗病毒藥物可以治療。

　　第四，公眾健康警報網(wǎng)絡(luò )(IT技術(shù))。利用IT和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立有效的緊急狀態(tài)溝通渠道，加強對資料和信息系統的保護從而構建安全的公共衛生信息傳遞系統，發(fā)展全信息技術(shù)支撐。

　　第五，公共衛生領(lǐng)域的危機溝通和信息傳遞。改善指揮者的溝通觀(guān)念，在應急小組內建立快速無(wú)障礙的聯(lián)系。同時(shí)利用新聞發(fā)言人制度向外界提供權威信息，建立任務(wù)報告和評價(jià)系統，并確保在第一時(shí)間將公共衛生突發(fā)事件通知媒體和公眾。

　　在溝通和信息傳遞上，成立于“9·11”后的國土安全部在這方面的作用重大，到2008年3月為止，美國全國各州及當地政府共建立了58個(gè)信息綜合中心。只要某些警告信息沒(méi)有滿(mǎn)足具有特定性或產(chǎn)生重大影響等門(mén)檻限定標準時(shí)，國土安全信息部就可以通過(guò)信息公告，發(fā)布警告信息，在各部門(mén)間進(jìn)行溝通。這些信息包括數據統計報告、定期總結、事故應急反應報告的指導原則，普遍存在的國家脆弱性問(wèn)題和補救措施，以及標準設定或方法手段等內容。國土安全信息公告還可以滿(mǎn)足人們提出的初步信息要求，對他們提出的問(wèn)題進(jìn)行答復。

　　美國國土安全信息網(wǎng)絡(luò )允許所有各州、主要都市地區在聯(lián)邦、州和地方機構之間收集和分發(fā)信息，該中心綜合了法律執行、情報信息分析和安全協(xié)調措施等方面的工作，以降低對當地社區產(chǎn)生的威脅。從2004年到2007年，國土安全部共撥款2億5400多萬(wàn)美元，支持州政府和當地政府建立這些信息綜合中心。美國國土安全部情報分析辦公室的分析人員可以和信息綜合中心的州、地方權力機關(guān)人員并肩合作，分析和應對應急事故。這些分析可以對各類(lèi)危害信息和采取哪些行動(dòng)進(jìn)行及時(shí)、準確的雙向信息溝通。信息綜合中心可以提供獨一無(wú)二的法律執行、威脅信息等關(guān)鍵內容，便于不同管轄領(lǐng)域和不同部門(mén)之間進(jìn)行信息共享；同時(shí)，對保護當地社區以及各州、聯(lián)邦機構的應急救援人員提供信息傳遞和中轉服務(wù)。(泓佐)