而科倫坡等地區的安全措施和戰爭結束前也沒(méi)有什么區別。檢查站依然遍布各主要街道,行人車(chē)輛不斷接受盤(pán)查,荷槍實(shí)彈的士兵隨處可見(jiàn),各重要政府及經(jīng)濟目標仍然有重兵把守。
在國際上,斯內戰結束的喝彩者至今還為數不多,只有俄羅斯、日本、伊朗、巴基斯坦等少數國家較快表示了“祝賀”。
在過(guò)去近三年的內戰中,尤其是在戰爭的最后階段,平民傷亡比較嚴重。在科倫坡外交界流傳的一份聯(lián)合國內部報告表明,僅今年1月至4月,在斯里蘭卡北部地區的沖突中就有6000多平民被打死。目前歐盟已經(jīng)決定對斯政府和猛虎組織雙方進(jìn)行戰爭罪調查。雖然這種調查能否進(jìn)行尚未可知,但其對斯國際形象的負面影響已經(jīng)造成。
斯里蘭卡政府軍在宣稱(chēng)取得完全勝利后仍不允許包括紅十字會(huì )在內的國際組織和媒體記者前往最后戰場(chǎng),招致一些國際組織的不滿(mǎn)。紅十字國際委員會(huì )5月18日發(fā)表聲明說(shuō),該組織在連續9天內多次努力試圖進(jìn)入沖突地區,均未成功,因此該組織無(wú)法獲得沖突地區民眾及傷員需求的第一手信息。
過(guò)去幾個(gè)月里,先后有約25萬(wàn)難民逃離猛虎組織控制區,他們被安置在瓦武尼亞等地區的約20個(gè)難民營(yíng)內。據報道,這些難民均由政府軍嚴密看守,無(wú)法自由出入難民營(yíng),紅十字會(huì )等國際組織在難民營(yíng)的救援工作也受到嚴格限制。紅十字會(huì )南亞區副主任莫尼卡·扎納拉利5月20日表示,從前一周末開(kāi)始,該機構就無(wú)法進(jìn)入收容了13萬(wàn)難民的最大難民營(yíng)“莫尼克農場(chǎng)”。
“后猛虎”之路怎么走?
印度南部是泰米爾人最早的居住地,印度泰米爾納德邦的絕大部分居民是泰米爾人,印度因此在斯里蘭卡泰米爾問(wèn)題上擁有重要的影響力。
印度5月20日派出外交部常務(wù)秘書(shū)梅農和國家安全顧問(wèn)納拉亞南訪(fǎng)問(wèn)斯里蘭卡,與拉賈帕克薩總統及其他政府高級官員舉行會(huì )談。訪(fǎng)問(wèn)之后,斯里蘭卡和印度21日同時(shí)發(fā)表相同內容的聲明,宣布斯里蘭卡政府將通過(guò)實(shí)施以向地方政府下放權力為主要內容的憲法第13修正案來(lái)解決民族問(wèn)題。斯政府還承諾盡快拆除難民“福利村”,讓難民返回原居住地;印度則承諾在掃雷、基礎設施及房屋重建等方面提供所有可能的援助。這樣,斯里蘭卡在近期為解決泰米爾問(wèn)題將采取的兩大措施浮出臺面。它們能否為斯民族問(wèn)題劃上句號?
斯里蘭卡憲法第13修正案是1987年在斯印兩國達成協(xié)議的基礎上出臺的,其主要內容是建立省級政府并將土地、警察等權力由中央向省級政府下放。但猛虎組織一開(kāi)始就拒絕了這一修正案,稱(chēng)它是對泰米爾人權利的背叛。以往的各屆斯里蘭卡政府也對下放權力持保留態(tài)度,因此20多年來(lái)該修正案一直沒(méi)得到很好的執行。
讓難民返回家園也是一個(gè)很復雜的問(wèn)題。斯里蘭卡政府一直表示,之所以現在無(wú)法讓難民重返家園,是因為先要在北部地區完成掃雷和基礎設施重建工作。但一些西方分析人士認為,實(shí)際的原因是政府需要時(shí)間甄別出隱藏在難民中的猛虎組織成員及支持者,說(shuō)斯政府在這一問(wèn)題上面臨著(zhù)兩難處境:如果不讓難民回家,斯政府就得設法養活這些難民,同時(shí)繼續面對國際社會(huì )的批評甚至制裁;但如果讓這些難民回家,就要冒“放虎歸山”的風(fēng)險。
此外,斯里蘭卡數十萬(wàn)政府軍未來(lái)的動(dòng)向值得關(guān)注。為擊敗猛虎組織,斯政府大幅擴軍,正規軍加上警察和民兵,已經(jīng)接近40萬(wàn)之眾,這對一個(gè)人口只有2000萬(wàn)的發(fā)展中小國來(lái)說(shuō)是沉重負擔,在金融危機席卷全球的情況下更是如此。猛虎組織正規部隊被打敗后,再養活如此龐大的軍隊在軍事上似乎沒(méi)有必要。但如果大規模裁軍,很多從軍的青壯年及他們的家庭就將失去唯一的經(jīng)濟收入,那些在內戰中享有無(wú)數榮光的高級將領(lǐng)也將逐漸被淡忘。這些人是否會(huì )甘于寂寞,將是未來(lái)斯政局發(fā)展的一個(gè)變數。
斯政府已經(jīng)表示,它將在未來(lái)180天內安置絕大部分難民,同時(shí)在北部地區展開(kāi)大規模的重建活動(dòng)。如果斯政府能兌現自己的諾言,盡快妥善安置難民,同時(shí)將落實(shí)憲法第13條修正案作為取信于國內外泰米爾人的第一步,那么這個(gè)美麗的印度洋島國可能逐步走上各民族和諧發(fā)展之路;如果在這一過(guò)程中出現波折,斯里蘭卡持續幾十年的“戰爭-短暫和平-再戰爭”的怪圈也不是沒(méi)有重現的可能。(劉詠秋 陳占杰)
環(huán)球雜志稿件,其他媒體如需轉載,請與該刊聯(lián)系。
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved