G8與發(fā)展中國家在分歧中尋求合作
從2003年起,G8峰會(huì )開(kāi)始發(fā)展中國家代表參加。而最近幾年來(lái),發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的作用越來(lái)越受到重視。傅夢(mèng)孜認為,這次會(huì )議上,兩者在減排等議題上可能存在分歧。
他指出,關(guān)于氣候變暖問(wèn)題,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都認為要對氣候變暖做出貢獻,但是發(fā)展中國家因能力有限,承擔的義務(wù)須不同于發(fā)達國家,否則就得犧牲發(fā)展。比如美國的經(jīng)濟能源法案提出發(fā)展中國家2020年把碳排放降到1990年的20%到40%左右,這實(shí)際上相當于一個(gè)緊箍咒,有些國家可能就不能發(fā)展。這個(gè)法案在美國國內也是沒(méi)有得到認可的,美國有一些傳統的工業(yè)也可能因減排面臨很大的壓力,何況發(fā)展中國家。
此外,傅夢(mèng)孜認為發(fā)達國家與發(fā)展中國家在農產(chǎn)品貿易、農產(chǎn)品補貼以及推動(dòng)多哈回合談判的問(wèn)題上可能都有一些分歧。
不過(guò),盡管存在分歧,但傅夢(mèng)孜表示,在怎樣評估刺激經(jīng)濟計劃、對哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會(huì )議做出原則性承諾、糧食安全和對發(fā)展中國家援助問(wèn)題等方面,都有可能達成一些成果。
雖然發(fā)展中國家的作用日益凸顯,但傅夢(mèng)孜認為,現在發(fā)展中國家還不可能形成廣泛的一致,像中、印、巴、南非、墨西哥這5國,現在也還不能廣泛代表發(fā)展中國家,只是作為發(fā)展中國家新興大國,它們形成的聲明會(huì )具有一些影響。
不過(guò)他指出,雖然形成代表發(fā)展中國家廣泛一致的機制還不容易,但現在有地區機制,比如說(shuō)上合組織,東盟+1,東盟+3,還有歐亞峰會(huì ),這會(huì )從不同層面,根據各個(gè)國家、各個(gè)地區具體的情況來(lái)形成共識,最后達成一種努力的方向。
中國崛起是國際政治現實(shí)
中國作為發(fā)展中國家代表之一,也參加這次峰會(huì )。有外國媒體甚至認為中國是這次峰會(huì )的“主要玩家”。對此,傅夢(mèng)孜表示,中國畢竟還是一個(gè)發(fā)展中大國,因此我們不能太飄飄然,或者承擔自己難以承受的擔子。但是他認為中國崛起是一種國際政治現實(shí),應該說(shuō)是走到了世界經(jīng)濟的前沿,進(jìn)入了國際舞臺的中心。如果你不承認這個(gè)“應該說(shuō)”,可能別人也不相信,也不認可。
他還表示,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的高速發(fā)展,我國的綜合國力確實(shí)有了很大提高,原來(lái)說(shuō)坐四爭三,現在是坐三望二。美國說(shuō)在2027年左右,中國有可能超過(guò)美國的GDP。所以中國影響的擴大還是基于自身實(shí)力的變化,中國的一舉一動(dòng)同樣會(huì )引起眾多關(guān)注。
G8峰會(huì )只是國際風(fēng)向標
此前有的學(xué)者認為,G20峰會(huì )有可能取代G8峰會(huì )。傅夢(mèng)孜表示,G20峰會(huì )是一個(gè)過(guò)渡性安排,它到底能夠延續多久現在并不清晰。G8峰會(huì )原來(lái)的功能主要是國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調,從這個(gè)意義上看,這次峰會(huì )很大程度上回歸了原來(lái)G7峰會(huì )的本原。危機年代G8的政治意義非常明確,還可能更加凸顯,可以為G20會(huì )議提供一些路線(xiàn)圖,為聯(lián)合國哥本哈根氣候會(huì )議創(chuàng )造一些基礎條件。但這兩個(gè)框架到底怎么變更、命運如何,現在還并不清楚。
對于G8峰會(huì )在政治方面的作用,傅夢(mèng)孜指出,G8是一個(gè)論壇性的機制,并沒(méi)有強制力,只有引導性,或者說(shuō)“G8+5”達成一些共識后,會(huì )為G20創(chuàng )造一些條件,但本身并沒(méi)有太多強制性的東西。
他說(shuō),因為很多領(lǐng)袖參加這個(gè)會(huì )議,其引導性、指導性意義還很大。至于在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面,G8只是一個(gè)協(xié)調性或者治理原則性共識的機制,具體還要一些專(zhuān)門(mén)的會(huì )議來(lái)落實(shí)。比如怎么改革國際貨幣基金組織、世界銀行,實(shí)際上要在以后的會(huì )議上再落實(shí),可能在G20,也可能在其他的場(chǎng)合討論。也就是說(shuō),G8起到的是風(fēng)向標的作用。
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