新聞分析
三問(wèn) “鳩山大禮包”錢(qián)從哪里來(lái)?
“禮包”分4年兌現 相當于日本GDP的3.5%
鳩山向選民承諾的“禮包”分4年兌現,其總開(kāi)支相當于日本GDP的大約3.5%,這可不是小數目,然而,錢(qián)從哪兒來(lái)呢?
省錢(qián)派禮包?難!
按照民主黨的說(shuō)法,通過(guò)削減公共工程項目、人員開(kāi)支和政府補貼,可以省出9.1萬(wàn)億日元;通過(guò)調用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)的盈余,可省出5萬(wàn)億日元;通過(guò)調整現有稅制,可增收2.7萬(wàn)億日元。對這一省錢(qián)送禮包的方案,很多人抱有疑問(wèn)。
比如,民主黨提出,削減中央政府雇員,將部分中央政府雇員下放到地方政府,從5.3 萬(wàn)億日元人事開(kāi)支中省出1.1萬(wàn)億日元;然而,民主黨并未說(shuō)明,那些被下放的雇員的工資又將由誰(shuí)來(lái)支付?
有日本經(jīng)濟學(xué)家批評說(shuō),高速公路免費可能會(huì )促使很多日本民眾駕車(chē)出行,但不一定會(huì )增加消費額。還有經(jīng)濟學(xué)家稱(chēng),日本民眾并不缺錢(qián),他們正坐在近13億美元儲蓄的巨額現金之上,但卻不敢花錢(qián)。自民黨也嘲諷說(shuō),民主黨“先刺激內需,再擴大就業(yè)”的藥方是一種奢侈而浪漫的做法。在日本陷入空前經(jīng)濟衰退的背景下,民主黨的經(jīng)濟對策被很多專(zhuān)家認為偏重“節流”而非“開(kāi)源”。
可以預料,如果民主黨未能成功地省出其向民眾送禮包所需的巨額資金,那么,為了兌現其承諾,就不得不加稅或者發(fā)行國債。而在競選中,鳩山已經(jīng)承諾不會(huì )加稅,那么,留給民主黨的將只剩下舉債一條路。
舉債派禮包?難!
但即使舉債,也絕非易事,尤其對現在的日本而言。其實(shí),民主黨早就知道,日本面臨著(zhù)國家破產(chǎn)的財政危機。
目前,日本的財政赤字在全世界是最為龐大的,國家債務(wù)總額已超過(guò)889萬(wàn)億日元,相當于GDP的1.7倍。而同一比例,英國只有0.5倍,美國和德國為0.6倍,法國0.7倍。
這種可怕的財政赤字是長(cháng)期累積形成的。自民黨執政時(shí)期,為了拉攏選民,曾多次減稅;上世紀90年代以后,日本經(jīng)濟持續惡化,導致國家財政收入增長(cháng)跟不上支出增長(cháng),迫使日本政府不得不大量發(fā)行國債。
專(zhuān)家解讀
鳩山新政面臨財源問(wèn)題
小澤若能在幕后支持?zhù)F山 對從無(wú)執政經(jīng)驗的民主黨大有裨益
作為即將上任的日本首相,鳩山由紀夫的政治理念、未來(lái)政策及其即將面臨的挑戰自然值得重點(diǎn)關(guān)注。為此,本報記者采訪(fǎng)了北京大學(xué)日本問(wèn)題專(zhuān)家梁云祥教授和中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所副研究員張伯玉。
政策向民生傾斜
廣州日報:鳩山在大選中提出的經(jīng)濟政策能否帶領(lǐng)日本擺脫經(jīng)濟衰退,能否幫助民主黨贏(yíng)得明年7月的參議院選舉?
梁云祥:鳩山及其領(lǐng)導的民主黨的主要經(jīng)濟政策包括:通過(guò)發(fā)放一系列補貼或取消收費來(lái)增加普通國民收入,延緩提高稅收的改革,以此刺激消費、擴大內需,同時(shí)建立完善的社會(huì )保障和醫療制度等。也就是說(shuō),其經(jīng)濟政策基本上是向重視民生傾斜,刺激消費和擴大內需,最終使日本經(jīng)濟得到增長(cháng)。
然而,這些經(jīng)濟政策能否帶領(lǐng)日本走出困境,目前還難以判斷,因為日本經(jīng)濟的恢復與好轉,并不完全取決于日本政府,而是與整個(gè)世界經(jīng)濟狀況有關(guān)。不過(guò),目前世界主要經(jīng)濟體的一些經(jīng)濟數據顯示,世界經(jīng)濟似乎正在見(jiàn)底回升。在這一大背景下,雖然日本民主黨的經(jīng)濟政策還不可能完全見(jiàn)效,但其采取的一些經(jīng)濟救助措施也會(huì )產(chǎn)生一定效果。因此,在2010年7月將要舉行的日本參議院選舉中,民主黨在參議院可能會(huì )繼續保持多數黨地位。
張伯玉:這些政策的推行,雖不敢斷言其能使日本擺脫經(jīng)濟危機,但可以肯定地說(shuō),措施會(huì )在一定程度上改善在結構改革中“陣痛”不斷加重的普通國民的生活。這些政策的推行,在一定程度上能夠滿(mǎn)足普通選民對民主黨政權的期待。
財源也是大問(wèn)題
廣州日報:鳩山政權兌現其承諾將面臨哪些實(shí)際困難?
梁云祥:從長(cháng)期來(lái)看,民主黨的經(jīng)濟政策未必能夠見(jiàn)效,因為這些政策基本上都停留在微觀(guān)經(jīng)濟的社會(huì )救助領(lǐng)域,而缺乏宏觀(guān)經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展戰略,比如未涉及消費稅改革、產(chǎn)業(yè)結構調整等課題,而且全部實(shí)施這些救助計劃需要近20萬(wàn)億日元的財政支出,財源也是一大問(wèn)題。
廣州日報:鳩山會(huì )不會(huì )成為小澤的傀儡?
梁云祥:一般認為,在民主黨內,副代表小澤一郎發(fā)揮著(zhù)核心作用。不過(guò)鳩山畢竟是黨首,小澤也愿意通過(guò)自己在黨內發(fā)揮作用來(lái)維護鳩山的黨首地位和黨內的團結,否則就有可能造成民主黨的分裂,這并不是小澤愿意看到的。
至于民主黨內的派系,其實(shí)并非像人們想象的那樣嚴重,至少并不是像自民黨那樣有公開(kāi)的組織及固定的人員和集會(huì )。
張伯玉:小澤一郎是此次大選的總指揮,民主黨大勝可以說(shuō)是“小澤戰略”的成功。小澤是民主黨政權誕生的最大功臣。
雖然雙重權力機制會(huì )受到媒體、在野黨等各方詬病,但如果小澤能夠以民主黨政權大局為重、在幕后積極支持?zhù)F山首相的工作,這對從無(wú)執政經(jīng)驗的民主黨來(lái)說(shuō),反而大有裨益。
“還富于民”承諾內容
7月27日,民主黨公布了其眾議院選舉競選綱領(lǐng)——“政權公約”,向選民承諾:對初中以下的兒童,由政府給予每人每月2.6萬(wàn)日元的兒童補貼;公立高中免除學(xué)費,廢除汽油稅的暫定稅率;除少數大都市之外,免收高速公路費;對于失業(yè)人員,政府將向接受職業(yè)培訓的求職者支付最高每月10萬(wàn)日元的補貼;退休人員可享受養老金制度,退休者每月可領(lǐng)到至少7萬(wàn)日元的養老金。和自民黨相比,民主黨的承諾顯然更為“慷慨大方”。從生育、教育、就業(yè)直到養老,民主黨的考慮周到,總額高達近1800億美元。對于深陷經(jīng)濟低迷的選民來(lái)說(shuō),民主黨的這些“大禮包”顯然很有吸引力。(黨建軍)
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