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【編者按】最近幾個(gè)月,澳大利亞與中國之間齟齬不斷,兩國關(guān)系跌入十年來(lái)的最低點(diǎn)。從新的國防白皮書(shū)公開(kāi)瞄準中國,到力拓案直接導致中澳關(guān)系急轉直下;從墨爾本電影節為熱比婭唱贊歌,到今年年末或將迎接達賴(lài)到訪(fǎng),素有“中國通”之稱(chēng)的陸克文卻屢屢觸犯中國底線(xiàn);曾指責陸克文“親華”的反對黨人士,卻又開(kāi)始擔心“澳中關(guān)系搞砸了”。
對華政策,儼然成為澳大利亞政客及媒體翻手為云覆手雨的一場(chǎng)游戲,然而,國家關(guān)系不能是一場(chǎng)游戲一場(chǎng)夢(mèng),失誤和敗招更要不得。
9月6日下午,悉尼歌劇院前,一場(chǎng)數千人參加的盛大活動(dòng)正在舉行。來(lái)自中國的藝術(shù)家、當地華人藝術(shù)家,以及澳大利亞藝術(shù)家一起同臺表演,共同的主題則是“慶祝中華人民共和國建立60周年”。澳大利亞總理陸克文特地發(fā)來(lái)賀信,并派遣了特別代表拉瑞·弗古森出席。陸克文在賀信中稱(chēng),“當前的(澳中)雙邊關(guān)系緊密而寶貴,對彼此都十分重要!
這是近期中澳發(fā)生外交波折以來(lái),陸克文發(fā)出的最為積極的信號。不久前他剛使用了“充滿(mǎn)挑戰”一詞來(lái)形容當前的兩國關(guān)系。這位西方世界唯一通曉中文的領(lǐng)導人,在對華態(tài)度上發(fā)出前后不一、甚至矛盾的調子。這含糊不清的對華聲音背后,究竟隱藏著(zhù)怎樣的游戲規則呢?
陸克文:獨攬對華事務(wù)
“陸克文仗著(zhù)自己通曉中文,精通中國政事,上臺以來(lái)在對華關(guān)系處理和對華政策上大權獨攬,很多事情的處理完全由他一人說(shuō)了算”
還記得2007年11月陸克文上臺之時(shí),作為第一個(gè)能講流利漢語(yǔ)的西方政要,他無(wú)疑讓中國看到了打開(kāi)西方世界大門(mén)的希望,很多中國人期待他能在促進(jìn)西方世界了解中國方面發(fā)揮作用。
起初,事實(shí)也的確如此。陸克文上臺數月之后,澳大利亞表示不支持排除中國在外的“澳大利亞、美國、日本和印度的四方戰略合作計劃”,這讓很多中國人更加堅定地認為,澳大利亞是中國在西方世界的好朋友,對中澳關(guān)系充滿(mǎn)希望。
然而,一年半之后,中國的“希望”變成了“失望”。
今年5月,澳大利亞政府發(fā)布國防白皮書(shū),將未來(lái)20年內的中國發(fā)展視為自己的假想敵,大力擴充軍備,發(fā)展高精尖國防裝備;6月,中鋁注資力拓失敗,隨后爆出力拓“間諜案”;7月,澳大利亞政府無(wú)視中方外交壓力,堅持向“7·5”事件的幕后黑手熱比婭發(fā)放簽證,讓她順利參加墨爾本國際電影節,并在全國記者俱樂(lè )部發(fā)表反華演講。
中澳關(guān)系這一系列突如其來(lái)的變化,讓很多人困惑:澳大利亞怎么了?陸克文不是對中國很友好么?中國與澳大利亞的關(guān)系如此緊密,澳大利亞為什么要這樣對待中國呢?
一些分析人士告訴《國際先驅導報》的結論令人意外:正因為澳中關(guān)系愈發(fā)重要,除了外長(cháng)之外,陸克文還要親自過(guò)問(wèn),“他仗著(zhù)自己通曉中文,精通中國政事,上臺以來(lái)在對華關(guān)系處理和對華政策上大權獨攬,很多事情的處理完全由他一人說(shuō)了算。外長(cháng)史密斯只是被安排處理其他外圍的、次重要的問(wèn)題!
這直接導致了澳大利亞的對華政策無(wú)章可循。陸克文上臺以來(lái),至今沒(méi)有出臺任何正式的、系統的對華政策。對此,史密斯自然也頗有微詞。在一次公開(kāi)回答記者有關(guān)中國的提問(wèn)中,史密斯支吾其言,稱(chēng)自己對具體問(wèn)題的來(lái)龍去脈并不清楚。言談話(huà)語(yǔ)中透露了其對陸克文做法的不滿(mǎn)。
消息人士向本報記者透露,盡管陸克文能講中文,在中國做過(guò)外交官,但他并不是一個(gè)成熟的“政治家”。過(guò)多顧忌國內政治力量和媒體輿論,在很多問(wèn)題的處理上,又獨斷專(zhuān)行,不具備一名杰出“政治家”應有的素質(zhì)。
反對黨:為反陸克文而反華
陸克文每一次處理與中國的問(wèn)題,“知華”背景都是反對黨攻擊他的口實(shí),這使陸克文反而特別注意與中國劃清界線(xiàn)
陸克文在對華政策上時(shí)而獨斷專(zhuān)行,時(shí)而又畏首畏尾的表現,很大程度上源自反對黨的猛烈攻擊。
從陸克文參加競選、當選總理,直至每一次處理與中國的問(wèn)題!爸A”背景都是反對黨攻擊他的口實(shí)。比如,馬爾科姆·特恩布爾領(lǐng)導的反對黨為了更有力地攻擊政府,吸引輿論注意,時(shí)常會(huì )打“中國牌”。他們多次指責陸克文“與中國交往過(guò)密”,或者成為北京的“獵物”和“傳聲筒”。
這使有“知華”背景的陸克文反而特別注意與中國劃清界線(xiàn)。在上臺后第一次訪(fǎng)華時(shí),陸克文用中文指責西藏存在“人權問(wèn)題”。這種做法說(shuō)明,陸克文出于國內政治考量,選擇了暫時(shí)犧牲與中國的友好,鞏固和維護國內政治局面和澳美聯(lián)盟。
在熱比婭的簽證問(wèn)題上,當面對中國強硬的外交立場(chǎng)時(shí),反華議員、熱比婭的邀請方邁克爾·丹比在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)要求政府發(fā)放簽證,反對黨也不失時(shí)機地煽風(fēng)點(diǎn)火,甚至還傳出如果政府不見(jiàn)熱比婭,反對黨議員會(huì )出面見(jiàn)她。
有趣的是,曾指責陸克文“親華”的反對黨人士,面對當前跌入低谷的中澳關(guān)系,又改換了一副面孔,指責陸克文“把澳中關(guān)系搞砸了”。
對于陸克文與反對黨之間圍繞對華政策的“攻守”。澳大利亞國立大學(xué)戰略研究中心院長(cháng)休·懷特一語(yǔ)道破問(wèn)題所在。懷特認為,作為國家領(lǐng)導人,陸克文面臨更多挑戰,不應像“政客”一樣考慮如何具體應對反對黨發(fā)起的每一個(gè)關(guān)于中國問(wèn)題的刁難。
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