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　　中新網(wǎng)5月28日電 近年來(lái)，索馬里海盜“聲名顯赫、威振四方”。他們劫船劫人、索要贖金，建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，甚至將這一古老、野蠻的行徑同現代經(jīng)濟制度“有機結合”，開(kāi)設了“股票交易所”，令世人嘆息、苦笑。難怪美國《時(shí)代周刊》將索馬里海盜列為2009年度人物候選人之一。

　　海盜行徑嚴重威脅國際航運安全，國際社會(huì )對打擊海盜的態(tài)度不可謂不堅決。目前，多國海軍軍艦在亞丁灣和索馬里海域巡邏護航。但這些行動(dòng)并未有效遏制海盜的行動(dòng)。據國際海事組織統計，2009年索馬里海盜仍劫持了47條船，獲得贖金6000多萬(wàn)美元。今年第一季度又有20條船被劫持。究其原因，這些措施治標不治本。

　　眾所周知，索馬里海盜問(wèn)題出現在海上，但根源卻在陸上。1991年索馬里爆發(fā)內戰后，國家分裂、生靈涂炭，陷入無(wú)政府狀態(tài)。目前，北部的索馬里蘭宣布“獨立”，東北部的邦特蘭地區要求“自治”，國際社會(huì )支持的過(guò)渡聯(lián)邦政府卻實(shí)力虛弱，在非洲聯(lián)盟維和部隊的“力挺”下也僅僅控制了首都摩加迪沙的總統府、港口、機場(chǎng)等“戰略要地”，根本無(wú)法對全國形成有效管理。摩加迪沙的大部分街區和索中南部大部分地區都控制在反政府武裝手中。在此背景下，海盜活動(dòng)日益猖獗就不足為奇了。

　　要從根源上解決索馬里海盜問(wèn)題，必須采取政治、經(jīng)濟、軍事等綜合手段，從海上、陸上雙管齊下，最根本的還是要解決索馬里和平問(wèn)題，建立可靠、有力的政府。但國際社會(huì )似乎更多地熱衷于護航，而對矛盾錯綜復雜的索馬里和平問(wèn)題卻顯得束手無(wú)策。上世紀90年代初，由于發(fā)生著(zhù)名的美國“黑鷹墜落”事件，聯(lián)合國索馬里維和行動(dòng)以失敗告終。1992年以來(lái)，聯(lián)合國安理會(huì )先后通過(guò)了近20個(gè)關(guān)于索馬里問(wèn)題的決議，開(kāi)了許多索馬里問(wèn)題國際會(huì )議，但由于西方國家態(tài)度消極，總是說(shuō)得多做得少。2009年4月，聯(lián)合國在布魯塞爾召開(kāi)索馬里問(wèn)題捐助方會(huì )議，西方國家承諾向索馬里提供2.13億美元的援助，迄今沒(méi)有得到落實(shí)。今年5月23日剛剛結束的聯(lián)合國索馬里問(wèn)題伊斯坦布爾國際會(huì )議也成為一場(chǎng)“清談會(huì )”，未取得任何實(shí)質(zhì)成果。

　　索馬里和平問(wèn)題持續近20年，各派別積怨深重，矛盾積重難返，西方國家面對這一難題有些“畏難情緒”并不奇怪。但從根源上講，西方國家行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)還是自身利益，而不是索馬里和非洲之角地區的利益。有人說(shuō)，索馬里目前還沒(méi)有發(fā)現石油和礦產(chǎn)，不然西方國家早出手了，此言不無(wú)道理。美國經(jīng)歷“黑鷹墜落”事件后，對索馬里“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，將索馬里問(wèn)題擱置近10年不聞不問(wèn)。布什政府打響反恐戰爭后發(fā)現，由于伊斯蘭極端勢力的不斷滲入，如果聽(tīng)任索馬里亂下去，很可能使索馬里成為第二個(gè)阿富汗，這才重新“關(guān)注”起索馬里和平問(wèn)題。但他們現在的政策目標，不是如何從根本上解決索馬里和平問(wèn)題，而是避免在索馬里出現一個(gè)伊斯蘭極端主義掌權的政府。此外，西方國家中“事不關(guān)己，高高掛起”者也甚眾。這也就不難理解，為什么聯(lián)合國在討論向索馬里派維和部隊，要求各方出錢(qián)出人時(shí)，西方國家總是推三阻四，顧左右而言他了。

　　索馬里海盜問(wèn)題，是索馬里和平問(wèn)題外溢的結果。這些問(wèn)題僅僅依靠索馬里自身力量解決是不現實(shí)的。國際社會(huì )，主要是西方國家應該拿出誠意，摒棄私利，以切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)索馬里問(wèn)題的解決，實(shí)現地區和平與安寧。(作者：龐青 國際問(wèn)題觀(guān)察員）