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在科索沃單方面宣布獨立的問(wèn)題上，美國朝野的立場(chǎng)空前一致，而歐洲大部分國家也承認了這個(gè)事實(shí)
★ 本刊記者/王艷
歐、美、俄斡旋下的塞阿談判失敗以后，所有人都在預測，科索沃單方面宣布獨立的日期——2月17日，從《獨立宣言》到國旗和國徽，一切按部就班地完成了。
在科索沃首府普里什蒂納的體育館里，當地的交響樂(lè )團演出3小時(shí)，曲目包括貝多芬的《歡樂(lè )頌》�？扑魑诌�從保加利亞進(jìn)口了80噸煙花用于官方慶�；顒�(dòng)，整個(gè)過(guò)程體面而平靜。
醞釀多年的政治善后
科索沃獨立的種子，早在9年前就播下了。
1999年春，西方指責南聯(lián)盟政府對科索沃的阿爾巴尼亞族人實(shí)行種族清洗政策，北約向南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)了戰爭。持續78天的轟炸，迫使南聯(lián)盟總統米洛舍維奇在和平協(xié)議上簽了字。南聯(lián)盟軍隊撤離科索沃，北約停止對南聯(lián)盟的空襲。米洛舍維奇在戰后不久舉行的選舉中下了臺。
“起初，克林頓是反對軍事干預的，但主張出兵的奧爾布賴(lài)特和霍爾布魯克占了上風(fēng)。當時(shí)，美國的電視上充滿(mǎn)了阿族難民營(yíng)的悲慘畫(huà)面�！� 美國普林斯頓大學(xué)福布斯學(xué)院的研究員艾倫·卡索夫向《中國新聞周刊》回憶那場(chǎng)戰爭。1990年代中期，艾倫·卡索夫在科索沃組織過(guò)塞阿兩族的圓桌會(huì )議。
根據安理會(huì )第1244號決議，科索沃在聯(lián)合國托管下實(shí)行自治，北約領(lǐng)導的國際維和部隊提供安全保障，但在法律上，科索沃仍然是南聯(lián)盟領(lǐng)土。
因為歐盟堅持，聯(lián)合國采納了“先標準后地位”的政策，科索沃必須先達到“標準”，才能開(kāi)始其國際地位的多方談判。所謂“標準”，是指科索沃建立起民主法治的政治體制、市場(chǎng)經(jīng)濟的經(jīng)濟模式，尊重塞族等少數民族權利，實(shí)現社會(huì )和解、民族共榮。
但科索沃并未從一個(gè)充滿(mǎn)仇恨的是非之地，蛻變?yōu)樽杂擅裰鞯摹皣兄畤�。停戰后的幾個(gè)月，科索沃解放軍就把20萬(wàn)塞族人驅逐出了科索沃——目前科索沃地區僅存10萬(wàn)塞族人口，不到科索沃總人口的一成，而且多居住在受到聯(lián)合國維和部隊保護的隔離區。塞爾維亞族孩子必須在北約軍警護衛下往返于學(xué)校和家門(mén)。盡管如此，每年仍有數百塞族人在暴力威脅下喪生。
科索沃經(jīng)濟幾近破產(chǎn)，必須依賴(lài)外援，失業(yè)率高達50%。即便在普里什蒂納，水、電都不能正常供應，鄉村的情況更糟。
從各方面看，科索沃都未達到可以言及獨立的聯(lián)合國標準。
2004年3月，出現了奇特的轉機。當時(shí)，阿族極端勢力襲擊了一個(gè)塞族小鎮，制造了戰后最嚴重的一次種族沖突。聯(lián)合國披露的數字是，30人在沖突中死亡，850人受傷。于是，歐盟的立場(chǎng)出現了動(dòng)搖，失去耐心的美國決定改弦更張。
西方開(kāi)始認為，如果科索沃地位不解決，阿族就會(huì )醞釀沖突，地區穩定就會(huì )受到威脅�？扑魑志謩轃o(wú)法改善，正是因為其國際地位沒(méi)有確定。
2005年10月24日，聯(lián)合國啟動(dòng)了科索沃國際地位的談判。
塞爾維亞的態(tài)度一貫是“除了科索沃的宗主權之外，什么都可談”；而科索沃一方，則是“不獨立，什么都免談”。但，在談判之初，《華盛頓郵報》就預言，科索沃脫離塞爾維亞自決獨立已成定局。
2007年3月，聯(lián)合國特使阿赫蒂薩里提交了有關(guān)科索沃未來(lái)地位方案的報告。他向安理會(huì )建議，應允許科索沃在國際監督下獨立。由于俄羅斯的反對，這一方案未能在安理會(huì )進(jìn)行表決，但美歐支持科索沃獨立的態(tài)度已經(jīng)昭示天下。
6月，布什訪(fǎng)問(wèn)阿爾巴尼亞時(shí)宣布支持科索沃獨立，被當地居民視為英雄，得到數千人的夾道歡迎。
隨后，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文授權“三駕馬車(chē)”，即歐盟、美國和俄羅斯，啟動(dòng)新一輪會(huì )談，并為之確定了最后期限2007年12月10日。談判于11月底以失敗告終，這在所有人的意料之中。
但這并不妨礙科索沃的獨立步伐。2月17日，科索沃單方面宣布獨立。布什在飛往坦桑尼亞的飛機上送出了賀詞，在第一時(shí)間承認了這個(gè)國家。
美國得克薩斯大學(xué)的科索沃問(wèn)題專(zhuān)家艾倫·庫帕曼告訴《中國新聞周刊》，這一次美國朝野的立場(chǎng)空前一致。
科索沃宣布獨立的前一天，2000名維和警察和司法人員組成的歐洲使節團已進(jìn)駐科索沃，接替聯(lián)合國處理法律事務(wù)。2月18日，歐盟外長(cháng)會(huì )議在比利時(shí)召開(kāi)，大部分歐洲國家承認了這個(gè)事實(shí)。
科索沃是一個(gè)特例嗎？
2月21日，塞爾維亞總理出現在政府組織的百萬(wàn)人抗議集會(huì )上：“科索沃是塞爾維亞的姓氏……只要我們還活著(zhù)，科索沃就屬于塞爾維亞，屬于塞爾維亞人。我們不是一個(gè)人在戰斗。普京總統跟我們站在一起�！�
俄羅斯是惟一堅定支持塞爾維亞的國家�？扑魑謶馉幇l(fā)生前，俄羅斯不斷批評西方的政策，在戰爭期間提供援助，戰后還一度派出維和部隊。
在安理會(huì )召開(kāi)的緊急會(huì )議上，俄堅決要求安理會(huì )宣布科索沃獨立是“無(wú)效的”。但由于安理會(huì )內部分歧嚴重無(wú)果而終。
俄羅斯在巴爾干有著(zhù)傳統的利益，而在中東歐劇變后，僅塞爾維亞對其還保持著(zhù)傳統的友好關(guān)系。所以，俄對西方發(fā)出反對聲音，盡可能維護巴爾干“最后一個(gè)兄弟”。
今年初，俄羅斯和塞爾維亞還簽署了一項能源合作協(xié)議，內容包括在塞境內建造過(guò)境天然氣輸送管道。協(xié)議實(shí)施后，塞爾維亞將成為俄羅斯向南部歐洲輸送天然氣的“集散中心”。歐盟和美國因此擔心，這將加重塞爾維亞在科索沃問(wèn)題和加入歐盟談判上的砝碼，同時(shí)促使歐洲在能源供應上進(jìn)一步依賴(lài)俄羅斯。
普京表示，科索沃單方宣布獨立，違反了國際法和聯(lián)合國有關(guān)決議，會(huì )給分裂主義開(kāi)一個(gè)“危險的先例”。即便根據歐共體“巴丁特委員會(huì )”1991年的規定，“支持社會(huì )主義國家的加盟共和國獨立，同意這些新國家維持原有行政區”，科索沃不具有加盟共和國身份，其獨立仍然無(wú)法可依。
“美國爭辯說(shuō)，科索沃是一個(gè)‘特例’，但是那些希望民族獨立的人則會(huì )說(shuō)，這個(gè)案例不是特殊的�！笨ㄋ鞣蛘f(shuō)。
所以，在歐洲腹地響起了反對科索沃獨立的聲音，它來(lái)自西班牙。
巴斯克和加泰羅尼亞的分離主義已令馬德里相當頭疼。而一向反俄的格魯吉亞總統薩卡什維利選擇趕往莫斯科出席獨聯(lián)體峰會(huì )。顯然，他希望從俄羅斯獲得不承認阿布哈茲和南奧塞梯獨立的承諾。
塞爾維亞的去向
不久前，俄羅斯和塞爾維亞相繼承諾不會(huì )訴諸武力，所以，爆發(fā)第二次科索沃戰爭的擔心有點(diǎn)多余。然而，沒(méi)有人懷疑，巴爾干依然無(wú)法擺脫復雜的政治角力。
美國駐塞爾維亞大使館被放火焚燒，暴露了塞爾維亞國內的民族主義情緒正在被激發(fā)出來(lái)。同時(shí)，塞爾維亞總理科什圖尼察和總統塔迪奇在科索沃問(wèn)題上的分歧，顯得特別引人注目。
塔迪奇說(shuō)：“我絕不會(huì )放棄捍衛我們的科索沃，同時(shí)也會(huì )盡全力為塞爾維亞加入歐盟而戰�！边@是一對自相矛盾的目標，基本上兩者中只能選擇一個(gè)�？剖矆D尼察則強硬得多：如果歐盟拿科索沃做交換條件，塞爾維亞并非一定要加入歐盟。
西方的觀(guān)察家甚至聯(lián)想到了匈牙利的“特里亞農后遺癥”——1920年的“特里亞農條約”使匈牙利王國喪失了接近三分之二的領(lǐng)土和人口。憤怒之中，匈牙利與納粹德國走到了一起。
塞爾維亞是否會(huì )向極端民族主義傾斜還是個(gè)未知數，但這個(gè)國家與西方的疏遠已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)。
獨立后的科索沃，是否存在隱憂(yōu)呢？
美國和歐盟內定科索沃獨立的一個(gè)重要條件是不允許出現“大阿爾巴尼亞”，這與科索沃阿族人的理想背道而馳。追根溯源，“科索沃解放軍”原先也是阿爾巴尼亞共產(chǎn)黨領(lǐng)導人恩維爾·霍查創(chuàng )造的。
為了消除美歐的疑慮，科索沃當局以歐盟旗幟為參照設計了國旗，去掉了明顯的阿爾巴尼亞印記。而此舉讓許多阿族人心生不滿(mǎn)。有人說(shuō)，獨立后的國旗如果沒(méi)有阿爾巴尼亞國旗的雙頭鷹圖案，那就等于科索沃國在創(chuàng )立時(shí)就失去了國家的精神。
中國社科院俄羅斯研究中心主任陸南泉認為，出現“大阿爾巴尼亞”并非完全沒(méi)有可能。
科索沃獨立前就是販運西亞毒品的歐洲中轉站，往后更可能與素有“歐洲貧民窟”之稱(chēng)的阿爾巴尼亞一道，成為歐洲的另一個(gè)問(wèn)題�！�
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