發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月4日電 英國媒體5月3日援引從歐盟總部得到的一份秘密文件報道稱(chēng)，歐盟成員國正在嚴格保密的情況下磋商成立歐洲統一外交政策部門(mén)的問(wèn)題，將來(lái)其代表處可能會(huì )替代成員國的大使館，現在爭議最大的是未來(lái)歐洲統一外交部的隸屬問(wèn)題。
據悉，歐盟準備在作為歐盟憲法的《里斯本條約》框架內成立歐盟統一對外政策部門(mén)“歐洲對外行動(dòng)勤務(wù)部”(EEAS)，打算于不久的將來(lái)在世界各地設立160個(gè)外交代表處，其中包括在歐盟成員國境內設立的外交機構。根據相應的計劃，設在成員國境內的歐盟外交代表處將來(lái)可能代替現在的大使館。歐洲高官官員和歐盟總部目前正在秘密討論這些問(wèn)題，由于歐盟憲法至今尚未得到所有成員國的批準，設立統一對外政策部門(mén)的問(wèn)題相對來(lái)說(shuō)較為敏感，因此相應磋商都在嚴格保密的情況下進(jìn)行。
媒體得到的內幕消息表明，歐盟經(jīng)過(guò)初步評估計劃在明年1月初為其首個(gè)外交政策部門(mén)吸納2500-3000名工作人員，然后增至7000人，最后的組織編制可能會(huì )達到2萬(wàn)人的規模。
現在的爭執焦點(diǎn)之一是未來(lái)歐洲統一對外政策部的行政隸屬和報告體制問(wèn)題，主要是因為設立歐盟統一外交部涉及敏感的國家主權問(wèn)題，成員國政府和歐洲委員會(huì )可能為因此爆發(fā)治理權沖突。據悉，歐盟內部?jì)A向于將新部門(mén)置于歐洲議會(huì )的管轄之下，規定歐盟大使將來(lái)只能向歐洲議會(huì )報告。為此歐洲議會(huì )應當借鑒美國國會(huì )的傳統，在歐盟特別代表和大使人選任命問(wèn)題上引入必要的聽(tīng)證程序。同時(shí)采取各種措施，避免內部出現更多的分歧和爭執。(畢遠)
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