發(fā)表評論 在俄羅斯,通常用克里姆林宮指代總統辦公廳,而習慣將俄聯(lián)邦總理辦公地所在的白色高大建筑稱(chēng)為“白宮”。5月7日,俄羅斯當選總統梅德韋杰夫將正式就職。即將從總統職位離任的普京多次明確表示,愿出任新一屆政府總理。正因如此,此間媒體將普京的去向稱(chēng)為入主“白宮”,原本并不十分引人注目的聯(lián)邦政府大廈成為媒體焦點(diǎn)。
4月25日,俄聯(lián)邦總理祖布科夫簽署文件,宣布改組政府辦公廳�！断蟆分赋�,如果說(shuō)以前“白宮”大樓裝修是改變硬件的話(huà),此舉則意在改造政府軟環(huán)境、為普京未來(lái)領(lǐng)導政府做準備,“預計5月8日普京成為總理以前還有新的官員職務(wù)調整”。
根據祖布科夫總理簽署的文件,俄政府辦公廳工作人員數量上限為1464人,設辦公廳主任1名,副主任6名,新增設新聞局、禮賓局以及為總理起草文書(shū)和發(fā)言稿的機構。俄《生意人報》認為,改組后的總理辦公廳與以前有很大不同。改組前,“白宮”辦公廳不只是為祖布科夫總理一人服務(wù),而是為以他為總理的政府工作。除祖布科夫總理以外,第一副總理、副總理都有自己的辦公班子�？v觀(guān)此次改組結果,政府辦公廳有些照搬克里姆林宮的總統辦公廳,未來(lái)將可能只為總理普京工作,而非整個(gè)政府運轉的管理部門(mén)。分析人士預測,“白宮”將另選地址搭建為其他副總理服務(wù)的聯(lián)合工作平臺。
另一個(gè)變化是,俄政府辦公廳主要官員將從總統辦公廳調來(lái)。其中,克里姆林宮第一副新聞秘書(shū)佩斯科夫出任政府辦公廳新聞局長(cháng),總理起草文書(shū)和發(fā)言稿機構負責人則從總統辦公廳平移過(guò)去。普京被任命為總理后可迅速磨合各政府部門(mén),保證新總統就職后國家機器正常高效運轉。
自梅德韋杰夫當選總統、普京同意出任總理以來(lái),有關(guān)俄政壇“梅—普體制”如何運轉問(wèn)題一直為俄國內外所關(guān)注。隨著(zhù)新總統就職日期的迫近,形勢逐漸明朗起來(lái)。簡(jiǎn)而言之,就是完全根據俄現行憲法,梅德韋杰夫總統兼任武裝力量總司令,負責外交、國防以及強力部門(mén),而普京總理則將把更多精力放在國內經(jīng)濟事務(wù)上。俄觀(guān)察家認為,由梅德韋杰夫負責對外政策的決定已經(jīng)作出。普京不久前親自向外界證實(shí),梅德韋杰夫今年7月將代表俄出席在日本北海道舉行的八國集團領(lǐng)導人峰會(huì ),從而發(fā)出最具說(shuō)服力的信號。此外,為保證俄外交政策的連續性,負責外交事務(wù)的總統助理以及外長(cháng)至少短時(shí)間內不會(huì )更換。
同外交相比,內政問(wèn)題則要復雜得多。俄現行憲法規定,政府總理將負責經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)。為保證總統與總理之間協(xié)調順暢,俄總統辦公廳主任索比亞寧、總統新聞秘書(shū)格羅莫夫、禮賓局長(cháng)將留任。梅德韋杰夫本人一再表示,將按照“普京計劃”領(lǐng)導俄。換句話(huà)說(shuō),即使普京本人不擔任總理,他還可以用意識形態(tài)以及巨大聲望領(lǐng)導國家�？梢�(jiàn),“梅—普體制”是具有俄當前權力特色的、總統與總理協(xié)調配合共同管理國家的政權結構模式。
俄《獨立報》4月28日發(fā)表評論認為,普京入主“白宮”創(chuàng )造了俄羅斯國家歷史,“俄首次不是由全部或部分聽(tīng)命克里姆林宮的技術(shù)型官僚領(lǐng)導政府,而是即將由一位擁有完全自主權的政治家出任總理”。(本報莫斯科5月3日電 駐莫斯科記者 韓顯陽(yáng))
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