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　　莫斯科11月5日13時(shí)25分，俄羅斯總統梅德韋杰夫在克里姆林宮內正式發(fā)布完其任內的第一份國情咨文。本報記者發(fā)現，梅德韋杰夫此次發(fā)表國情咨文用時(shí)比人們事先猜測的50分鐘要長(cháng)出了半個(gè)多小時(shí)。在這份一推再推、千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的國情咨文中，他為俄未來(lái)幾年的國家發(fā)展和“普京路線(xiàn)”的具體實(shí)施列出了詳細的“任務(wù)清單”。

　　梅德韋杰夫在國情咨文中就加快國內民主改革、降低國家杜馬門(mén)檻、擴大杜馬權力、打擊官僚體制和繼續反腐敗、維護俄在金融危機期間的國內穩定、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)并保護言論自由、保護俄公民政治自由和私有財產(chǎn)的不可侵犯性、大規模吸引國外人才、優(yōu)化本國移民進(jìn)程、應對美在東歐部署反導系統、發(fā)展對華及對歐關(guān)系等涉及俄內政、外交的所有重大問(wèn)題均發(fā)表了自己的意見(jiàn)。

　　據細心人統計，梅德韋杰夫發(fā)表的這份國情咨文由8342個(gè)俄語(yǔ)詞、54772個(gè)俄文字母組成，用時(shí)85分鐘讀完了全文，語(yǔ)速為每分鐘98個(gè)詞。在這份被56次掌聲打斷的國情咨文中，梅德韋杰夫大大小小地提出了662個(gè)建議。他這份國情咨文的長(cháng)度、發(fā)表國情咨文的用時(shí)、所提建議的數量均超過(guò)普京在任8年所發(fā)表的8次國情咨文。在對外政策部分，梅德韋杰夫6次提到“美國”、5次提到“南奧塞梯”、3次提到“阿布哈茲”、兩次提到“格魯吉亞”、1次提到“中國”。

　　南奧塞梯沖突和金融危機發(fā)生根源一致

　　梅德韋杰夫認為，南奧塞梯沖突和金融危機是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說(shuō)，這兩件事看起來(lái)沒(méi)什么關(guān)聯(lián)，但它們發(fā)生的根源是一致的。

　　梅德韋杰夫認為，高加索地區沖突造成了整個(gè)歐洲局勢的緊張，國際安全保障體制的基礎實(shí)際上遭到了動(dòng)搖。而全球金融危機也是由于美國本國金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，然后美國經(jīng)濟把全球經(jīng)濟拉下水，造成了全球性質(zhì)的金融危機。

　　梅德韋杰夫批評美國“在蘇聯(lián)解體后，把自己的意見(jiàn)當成唯一正確和不可更改的，最終導致美國當局在經(jīng)濟領(lǐng)域的重大失誤”。

　　俄羅斯要建立一個(gè)更加公正和安全的世界

　　梅德韋杰夫認為，2008年危機和失誤的教訓證明，已是采取行動(dòng)的時(shí)候了，需要對國際政治和經(jīng)濟體系做出重大改革。梅德韋杰夫強調，俄羅斯有自己的價(jià)值觀(guān)，俄羅斯在高加索問(wèn)題上不會(huì )退讓。

　　梅德韋杰夫說(shuō)：“我們將盡一切努力，使世界更公正更安全。我對此深信不疑，因為我們國家無(wú)論在經(jīng)濟上，還是政治上都很強大�！�

　　他還透露，今年年底前應當通過(guò)在俄羅斯建立世界主要金融中心的法律，這個(gè)中心應當成為獨立的和有競爭力的俄羅斯金融體系的核心。他同時(shí)指出，需要采取實(shí)際步驟擴大盧布作為國際結算貨幣之一的作用，最終開(kāi)始向盧布結算過(guò)渡，而俄羅斯石油和天然氣出口首先應該向盧布結算過(guò)渡。梅德韋杰夫說(shuō)：“世界上強大的金融中心越多，相互依賴(lài)的程度就越高，全球金融發(fā)展就越安全�！�

　　痛批俄羅斯官僚體制20年未變

　　梅德韋杰夫在國情咨文中對官僚體制做出了批評，認為今日的俄羅斯官僚體制同20年前一樣，不信任人身自由的公民，不信任公民自由的活動(dòng)。這樣就使官僚體制得出了危險的結論，采取危險的行動(dòng)，包括妨礙商業(yè)運作、控制媒體、干擾選舉進(jìn)程、向司法施加壓力等�，F存的官僚體制沒(méi)有效率，阻礙國家發(fā)展，從而滋生腐敗，最終導致社會(huì )上司法虛無(wú)主義的彌漫。所以，在今后要進(jìn)一步采取措施，增加民意代表在行政體制中的分量。為此，梅德韋杰夫一共提出了10點(diǎn)建議，包括向沒(méi)能獲得足夠選票，沒(méi)能進(jìn)入國家杜馬的黨派提供一兩個(gè)席位，地方議會(huì )中的多數黨派才有權提名地方行政長(cháng)官候選人等措施。

　　梅德韋杰夫再次強調了公民在國家意識形態(tài)中的中心位置。他說(shuō)，無(wú)論政治和經(jīng)濟構架如何震蕩，都不能成為破壞民主體制的借口。他再次保證，公民的政治自由和私有財產(chǎn)不受侵犯，國家將承擔所有對公民應該擔負的責任。

　　梅德韋杰夫表示，在金融危機的條件下，國家機關(guān)工作人員、執法部門(mén)的執法人員和國有大型企業(yè)的負責人不得利用危機形勢，假公濟私，達到個(gè)人目的。

　　梅德韋杰夫在國情咨文中還提出了同腐敗作斗爭的新舉措，包括要求國家公務(wù)人員和其家庭成員必須同時(shí)申報收入情況，國家公務(wù)人員必須嚴格履行相關(guān)行為準則等，如有必要，將采取司法介入措施。此外，梅德韋杰夫還談到了具體的司法改革、聯(lián)邦體制改革等措施。

　　改進(jìn)移民政策 大力吸引人才

　　梅德韋杰夫表示，俄羅斯將在國內外開(kāi)展大規模和體制化的人才搜索和引進(jìn)，吸引年輕和有才華的專(zhuān)家參與基礎科學(xué)和實(shí)用學(xué)科的研究，加快建立國有和私立的高新技術(shù)研發(fā)中心，采取切實(shí)措施幫助中小型企業(yè)建立創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)。

　　梅德韋杰夫說(shuō)，在年底之前，政府和總統辦公廳將出臺并啟動(dòng)管理干部?jì)�備計劃，為將�?lái)地方、地區和聯(lián)邦級別上的國家機關(guān)培養出相應的人力資源。

　　他說(shuō)，從保障俄羅斯公民利益出發(fā)，俄羅斯外來(lái)移民進(jìn)程應當進(jìn)行優(yōu)化和平衡，要創(chuàng )造實(shí)際條件來(lái)提高俄羅斯公民人力資源再分配機制的靈活性，以保障公民享有工作的權利。這方面的完善需要調整外來(lái)移民機制，這些機制應當最終形成符合俄羅斯需要以及移民規模的法律。梅德韋杰夫指出，移民仍在不斷涌入俄羅斯，特別是來(lái)自獨聯(lián)體國家的移民，所以應當首先維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的平衡，并保障俄羅斯公民的利益。

　　俄羅斯不會(huì )卷入新一輪軍備競賽

　　梅德韋杰夫重申，俄羅斯不會(huì )使自己卷入新一輪軍備競賽。他說(shuō)，近年來(lái)俄羅斯不得不面臨諸如構建全球反導系統、以軍事基地包圍俄羅斯、北約不斷擴大等威脅和挑戰。梅德韋杰夫表示：“當然，我們不會(huì )使自己卷入軍備競賽�！�

　　不過(guò)，梅德韋杰夫宣布，由于美國在歐洲部署反導系統，俄羅斯拒絕解散導彈部隊的3個(gè)團，同時(shí)準備在加里寧格勒州部署“伊斯坎德?tīng)枴睂�彈系統。

　　在國情咨文中，梅德韋杰夫表示，希望美國新一屆的政府能夠做出對俄關(guān)系全面發(fā)展的選擇。他強調：“我們同美國人民沒(méi)有問(wèn)題，我們沒(méi)有生來(lái)的反美主義。我們希望，我們的合作伙伴、美利堅合眾國的新一屆政府能夠做出有利于俄美關(guān)系全面發(fā)展的選擇�！贝碎g分析人士指出，同屬于上世紀60年代生人的梅德韋杰夫和奧巴馬或許將為一直“剪不斷、理還亂”的俄美關(guān)系帶來(lái)新思維。

　　俄總統助理德沃爾科維奇也認為，美國新當選的總統奧巴馬及其領(lǐng)導的團隊將與其他國家進(jìn)行更緊密的對話(huà)，包括在尋找克服金融危機的解決辦法方面。他對記者說(shuō)：“肯定將出現的是針對尋找擺脫危機的途徑，美國與歐洲、亞洲各國及俄羅斯之間的對話(huà)將更緊密�！�(本報莫斯科11月8日電 /駐俄羅斯記者 關(guān)健斌)