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　　在罕見(jiàn)的全球金融危機的沖擊下，歐盟這一主權國家聯(lián)合體再度暴露出其固有的“散”的特點(diǎn)，使其難以發(fā)揮應有的影響力。目前，歐盟面臨以下幾大難題。

　　第一，歐盟一體化進(jìn)程基本陷于停滯。歐盟本準備在法國擔任輪值主席期間促使愛(ài)爾蘭再度公投，以解決制憲危機�？墒�，金融風(fēng)暴的到來(lái)徹底打亂了原有計劃。不僅深受金融危機拖累的愛(ài)爾蘭難以再度舉行公投，而且本來(lái)對《里斯本條約》就有所保留的國家，例如捷克，也變得更加猶豫�！独锼贡緱l約》的批準工作陷于各國都無(wú)暇顧及的境地。據此看來(lái)，原定于2009年6月歐洲議會(huì )改選前完成批準手續的計劃恐將落空。

　　第二，雄心勃勃的減排計劃遇到困難。去年3月在德國擔任歐盟輪值主席國期間，歐盟提出了所謂“3個(gè)20%”的節能減排計劃，即到2020年，歐盟的碳排放量要在上個(gè)世紀90年代的基礎上減少20%，20%的能源要來(lái)自再生能源，能源使用率提高20%�？墒窃诮鹑谖�機的影響下，不少?lài)�家提出上述承諾難以落實(shí),尤其像波蘭這樣的產(chǎn)煤大國，由于承擔著(zhù)減排的主要責任，公開(kāi)表示按照目前的方式歐盟27國根本無(wú)法達成協(xié)議。中、東歐8個(gè)國家的總理在10月15日召開(kāi)的歐盟首腦會(huì )議上發(fā)表聯(lián)名信，要求歐盟內的發(fā)達國家為實(shí)現減排任務(wù)“承擔更多的貢獻”，也就是說(shuō)要給產(chǎn)煤國家更多的“回報”。這在目前各國經(jīng)濟普遍受創(chuàng )的情況下，顯然是難以辦到的�？磥�(lái)名噪一時(shí)的歐盟應對氣候變化的宏偉計劃難以如期實(shí)現。

　　第三，歐俄關(guān)系短期內無(wú)法得到改善。對于歐盟來(lái)說(shuō)，無(wú)論從地緣政治還是地緣經(jīng)濟角度來(lái)看，俄羅斯都占有十分重要的位置。不僅在能源供應上，歐盟在很大程度上依賴(lài)俄羅斯，而且在金融關(guān)系上，俄羅斯也是歐盟的重要伙伴。俄羅斯80%的外國投資來(lái)自歐盟，2007年歐盟對俄投資額是其對華投資額的10倍，俄羅斯外匯儲備的很大一部分是歐元。由于俄格沖突而暫時(shí)擱置的歐俄雙方關(guān)于簽訂新的合作伙伴協(xié)議的談判，對歐盟的重要性并不亞于對俄羅斯，在經(jīng)濟危機日益顯現的形勢下更是如此。歐盟原擬在10月15日首腦會(huì )議上做出恢復談判的決定，但由于中、東歐一些國家和英國的反對而未能實(shí)現。這再次表明，歐盟往往因為少數國家的掣肘而無(wú)法根據其整體利益行事。

　　第四，歐盟經(jīng)濟衰退提前到來(lái)。今年年初以來(lái)，由于金融動(dòng)蕩、油價(jià)飆升、糧價(jià)上漲三大難題使歐盟各國面臨不小的經(jīng)濟困難，而這次始于華爾街的全球金融危機又給歐盟經(jīng)濟以重創(chuàng )。面對危機，歐盟各國都把本國利益置于整體利益之上，使之難以形成合力共同應對危機。即使是歐元區15國之間，也是各有各的打算。歐盟至今無(wú)法建立一個(gè)統一的救市基金；法國的歐元區首腦會(huì )議定期化的提議也遭到德國的反對；至于如何改革現行的國際金融體系，歐盟幾大國更是各唱各的調。這種各自為戰的做法，大大削弱了歐盟應對危機的能力，危機迅速向實(shí)體經(jīng)濟擴展，致使歐盟早于美國進(jìn)入經(jīng)濟衰退期。據歐盟委員會(huì )近日公布的預測報告，受金融危機的沖擊，歐元區15國和歐盟27國經(jīng)濟今年就將進(jìn)入衰退，明年也只能分別有0.1%和0.2%的經(jīng)濟增長(cháng)；失業(yè)率也將隨之大幅增長(cháng)，明年將達到8.4%和7.8%，后年則達到8.7%和8.1%。

　　由此看來(lái)，空前嚴峻的形勢考驗著(zhù)歐盟，能否走出危機，就看歐盟能否走出“散”的怪圈了。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)