據俄羅斯《觀(guān)點(diǎn)報》報道,俄羅斯計劃于1月13日恢復過(guò)境烏克蘭對歐洲的天然氣供應,但是俄烏雙方之間所謂的技術(shù)性天然氣爭端至今仍未解決。烏總理季莫申科宣稱(chēng)準備繼續免費截取俄天然氣用于滿(mǎn)足技術(shù)性需求,俄方堅決拒絕,雙方隨時(shí)可能再度爆發(fā)新的激烈沖突。
俄烏天然氣過(guò)境沖突似乎已經(jīng)解決,所有相關(guān)協(xié)議都已簽署,烏方也收回了天然氣過(guò)境運輸監測議定書(shū)中的附加內容。俄總理普京12日在和歐盟委員會(huì )主席巴羅佐進(jìn)行電話(huà)交談時(shí)宣布,過(guò)境烏克蘭的天然氣輸送應當是完全的和無(wú)條件的。他說(shuō):“在監督體系運作之后,俄氣將開(kāi)始向烏克蘭天然氣運輸系統供氣,以保證其完全地、無(wú)條件地向歐洲消費者過(guò)境輸送!
這樣看來(lái),歐洲極有可能會(huì )在1月13日當天得到俄恢復供應的天然氣,但是俄方完全有可能會(huì )在一天或一周后再度停止供氣,因為俄烏之間還有幾個(gè)問(wèn)題至今仍懸而未決,其中當前最為棘手的是哪方應當提供技術(shù)性天然氣的問(wèn)題。烏克蘭總理季莫申科12日宣布,在向歐洲過(guò)境轉輸天然氣時(shí)為滿(mǎn)足技術(shù)需求烏方將只會(huì )使用俄羅斯天然氣,而不會(huì )像俄方堅持的那樣,使用烏方自有天然氣或采購天然氣。
天然氣在管道中的運動(dòng)由壓氣泵保證,而這些壓氣泵同樣需要燃料,這些燃料會(huì )從所在的天然氣管道中提取。用于滿(mǎn)足管道壓縮機工作需求的天然氣就是所謂的技術(shù)性天然氣。為保證壓縮機的工作需要消耗不少的過(guò)境天然氣,現在烏方所指的約占過(guò)境量的15%,此前也曾有過(guò)接近30%的情況。而且在此情況下無(wú)法監測為保證裝備正常運轉事實(shí)上到底消耗了多少天然氣,氣候條件或壓縮機的技術(shù)狀態(tài)都是影響消耗量的主要因素。因為無(wú)法做到向每個(gè)輸氣站派遣監督員,因此只有一種方式能夠阻止以技術(shù)性天然氣為借口盜取過(guò)境天然氣,即迫使過(guò)境商支付壓氣泵所消耗的天然氣。
俄方堅持遵循這一國際慣例,卻遭到烏方的反對,F在俄烏天然氣沖突面臨新的嚴重挑戰,俄方不排除由于烏方無(wú)理要求免費供應技術(shù)性天然氣而導致對歐過(guò)境運輸局勢再度惡化的可能。俄總理新聞秘書(shū)佩斯科夫12日指出,俄羅斯向烏克蘭支付天然氣過(guò)境費,自然應當包括烏方轉輸過(guò)程中的所有支出。俄氣官方發(fā)言人庫普里亞諾夫解釋稱(chēng),烏油氣必須要么使用自有天然氣,要么采購天然氣,滿(mǎn)足技術(shù)性需求。他強調說(shuō):“我們已經(jīng)多次宣布,烏克蘭提出的向其每日免費提供2100萬(wàn)立方米天然氣的要求既有違健全思維,又不符合現行過(guò)境合同!倍須饪偛妹桌罩赋,烏方要求免費得到相當規模的天然氣以保證過(guò)境輸氣需求,這實(shí)際上是烏當局再次企圖使盜取俄過(guò)境天然氣的行為合法化。
俄“資本”投資基金會(huì )分析師克柳科夫指出,商品過(guò)境第三國運輸是司空見(jiàn)慣的事情,供應商支付過(guò)境費,自然包括所有相應支出。白俄羅斯也曾效仿烏克蘭試圖免費截取過(guò)境天然氣用于技術(shù)性需求,但是很快就自行放棄了這種不當的做法。一直以來(lái)在所有國家正常的天然氣過(guò)境運輸中,所有支出義務(wù)都應由取得過(guò)境收入的過(guò)境國承擔。根據俄烏雙方2006年1月4日簽署的天然氣協(xié)議,到2011年1月1日為止俄天然氣過(guò)境費為每千立方米每百公里1.6美元。協(xié)議中雖然沒(méi)有提及技術(shù)性天然氣的問(wèn)題,但這并不意味著(zhù)其他文件中也未提及。在上述過(guò)境費中包括天然氣轉輸過(guò)程中的所有支出完全是正常的通行做法。俄羅斯對西方天然氣采購商的合同義務(wù)是將燃料運送到相應邊界,如有違約行為西方只會(huì )向俄方提出賠償要求。而在俄烏天然氣過(guò)境合同中則沒(méi)有明確規定哪方應當負責管道壓縮機所消耗的天然氣以及消耗量是多少,如何評估。這并不是合同起草者的疏忽,只是專(zhuān)家們在起草文件時(shí)習慣于想當然的國際慣例思維,因為迄今為止世界上還沒(méi)有類(lèi)似先例。
現在烏克蘭已經(jīng)試圖圍繞技術(shù)性天然氣與俄方展開(kāi)新一輪博弈,其真實(shí)目的可能是堅持限制歐洲觀(guān)察員的實(shí)際監督權力,在歐洲天氣轉暖后再次挑釁,誘使俄方再次中斷對歐洲的天然氣供應,屆時(shí)俄烏雙方將會(huì )再度爆發(fā)激烈沖突,新的談判將會(huì )更加艱苦。(蕭熙)
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