在中國國務(wù)院總理溫家寶即將出訪(fǎng)歐洲之際,英國外交部透露了一份關(guān)于如何與中國打交道的外交文件內容。在這份被英國媒體形容為“將指導英國今后4年對華政策”的英中交往框架中,雖然英國政府“按照慣例象征性地”對中國的人權狀況等問(wèn)題提出一些批評,但更多的是如何與中國加強合作,并表示未來(lái)數年要把促進(jìn)與中國的關(guān)系作為“重中之重”優(yōu)先發(fā)展。有媒體表示,這是英國政府第一份有關(guān)推動(dòng)與中國關(guān)系策略的公開(kāi)文件,意義“非同尋!。
據英國廣播公司等媒體22日報道,英國外交大臣米利班德預定當地時(shí)間22日在曼徹斯特正式公布這份名為“英國與中國:交往框架”的文件。在文件中,英國外交部提出了如何最大程度利用英中關(guān)系的戰略,表示要將英中關(guān)系作為一個(gè)主要的雙邊關(guān)系優(yōu)先發(fā)展,在鼓勵中國承擔更多國際任務(wù)以及在國內繼續可持續發(fā)展、現代化進(jìn)程和改革的同時(shí),從英中關(guān)系中獲取最大經(jīng)濟利益。
英國首相布朗親自為這份框架文件撰寫(xiě)前言,強調中英兩國經(jīng)濟聯(lián)系的重要性以及中國在國際事務(wù)中扮演的越來(lái)越重要的角色。布朗寫(xiě)道:“中國成為一個(gè)全球性的經(jīng)濟和政治力量是我們這個(gè)時(shí)代最重大的進(jìn)步之一,英國、歐盟以及世界其他國家都可以從中國的崛起中獲益!彼硎,要恢復經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng),真正創(chuàng )造開(kāi)放、靈活、健康的國際經(jīng)濟,就需要中國的全面合作,“和中國的合作對于消除貧困、化解沖突以及探索解決氣候變化問(wèn)題的有效框架等都是極為重要的……要實(shí)現這些目標,我們需要中國,中國也需要世界其他國家!
文件承認要實(shí)現中英關(guān)系進(jìn)一步緊密的目標需要“耐心、毅力和有效合作”,并表示英國要在兩國意見(jiàn)不一致時(shí)抱坦率態(tài)度,但同時(shí)要“保證兩國關(guān)系維持以合作而非對抗為主”。文件說(shuō):“在未來(lái)數年內,與中國建立漸進(jìn)的關(guān)系將是重中之重!庇鴱V播公司評論說(shuō),這份20頁(yè)的外交文件非同尋常,它勾畫(huà)了英國期待的未來(lái)4年英中關(guān)系發(fā)展的方向。
在這份文件中,英國也提到中國與歐洲一直存在分歧的人權等問(wèn)題。英國外交大臣米利班德在文件中表示,推動(dòng)中國改善人權也是英國關(guān)于中英關(guān)系發(fā)展戰略的根本。米利班德稱(chēng):“接觸和合作的政策是我們改善人權(努力)不可或缺的部分,而且在未來(lái)數年對政府都將具有極高的優(yōu)先地位!蔽募岢,希望中國在今后4年“廢除或至少大大減少未經(jīng)審判的拘禁”,“從根本上減少死刑”。
對于英國在中國總理溫家寶將訪(fǎng)問(wèn)歐洲之際公布這樣一份文件,英國媒體認為這并非巧合。路透社說(shuō),英國官方顯然希望對兩國關(guān)系發(fā)展有所促進(jìn)。英國將在4月份主持G20峰會(huì ),英國希望包括中國在內的各國能夠聯(lián)手為應對金融危機做出貢獻,作為一個(gè)積極的市場(chǎng)力量推動(dòng)經(jīng)濟的復蘇。英國廣播公司說(shuō),這一做法“很難掩蓋其經(jīng)濟推銷(xiāo)目的”,正如布朗指出的那樣,今后幾十年,中國將比其他任何國家給英國帶來(lái)更多的商業(yè)機會(huì )。報道評論說(shuō),雖然文件也對中國的人權進(jìn)行了批評,但這種外交辭令對人權分子來(lái)說(shuō)可能太“溫和”了。
對于英國這份對華關(guān)系文件,英國智庫皇家國際關(guān)系研究所的凱利•布朗對《環(huán)球時(shí)報》記者說(shuō),這雖然是英國政府在中國總理即將到訪(fǎng)前的一個(gè)預先安排,但也是在向英國乃至歐洲表明一個(gè)客觀(guān)現實(shí):中歐關(guān)系應當走向合作化和成熟化。凱利•布朗認為,從去年的北京奧運會(huì )上,歐洲人已經(jīng)看到一個(gè)現代化中國的景象,中國的經(jīng)濟超越德國,成為世界第三大經(jīng)濟體也已是一個(gè)不爭的事實(shí)。英國作為一個(gè)國際貿易大國與中國建立緊密關(guān)系是明智的,也值得歐洲其他國家借鑒。(本報駐英國特約記者 紀雙城)
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