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　　中新網(wǎng)2月6日電 新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表文章對希拉里如何處理中美關(guān)系進(jìn)行了評論：

　　據來(lái)自華盛頓的報道，美國新任國務(wù)卿希拉里·克林頓將在近期內訪(fǎng)問(wèn)日韓中三國，然后訪(fǎng)問(wèn)印尼。中國外交部發(fā)言人也在前天證實(shí)，中美雙方正在積極協(xié)商希拉里訪(fǎng)問(wèn)北京的日程。

　　根據外交傳統和慣例，美國歷任新國務(wù)卿在就職后首次出訪(fǎng)的目標，必定是西歐或中東盟國。希拉里此次打破這個(gè)傳統，一是因為她已經(jīng)在華盛頓會(huì )晤了歐洲多國外長(cháng)，有了推遲訪(fǎng)問(wèn)歐洲的理由；二是因為金融危機凸顯了中國對美國利益的重要性，奧巴馬政府意識到必須優(yōu)先予以重視。前者是技術(shù)性理由，后者是本質(zhì)性原因。

　　日韓在先，中國最重

　　但是，還有一個(gè)外交傳統，希拉里卻未予打破。日本和韓國是美國的盟友，美國歷任總統和國務(wù)卿首次訪(fǎng)問(wèn)東北亞時(shí)，都要先訪(fǎng)問(wèn)東京和首爾，然后再去北京，以示美國與三國的關(guān)系有疏密之別�，F在，華盛頓雖然明明知道中國對美國的全球戰略至關(guān)重要，但卻必須照顧到兩個(gè)盟國的感受，因而安排希拉里先訪(fǎng)日韓，再訪(fǎng)中國。這雖然是外交傳統的慣性使然，但在更大程度上是美國必須作出的姿態(tài)。

　　對華盛頓來(lái)說(shuō)，無(wú)論在觀(guān)念還是在情感上，日本依然是最可靠的朋友�？膳c此同時(shí)，美國的長(cháng)遠利益和國際現實(shí)，都在不停地提醒華盛頓當政者：在嶄新的國際政治和經(jīng)濟格局里，任何一個(gè)舊盟友都無(wú)法取代中國的作用，不能完全滿(mǎn)足美國全球戰略的需求。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，可以從奧巴馬給胡錦濤的電話(huà)內容中看出。1月30日，奧巴馬在宣誓就職11天之后致電胡錦濤，雖然在時(shí)間上明顯遲于西方領(lǐng)袖，但奧巴馬在電話(huà)中明確表示，“對中美兩國而言，沒(méi)有比兩國關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系”。對奧巴馬的上述言論，希拉里即將展開(kāi)的東北亞之行，應該是一個(gè)重要的注解。

　　在奧巴馬致電胡錦濤三天之前，即1月27日，希拉里以國務(wù)卿的身份，正式就中美關(guān)系發(fā)表了一番講話(huà)。她批評說(shuō)，布什政府啟動(dòng)的中美戰略對話(huà)，最后變成了戰略經(jīng)濟對話(huà)。雖然經(jīng)濟事務(wù)非常重要，但并非是中美關(guān)系的唯一內容�！拔覀冃枰�與中國進(jìn)行全面對話(huà)”。

　　這番講話(huà)所含的信息是明顯的。其一，美國對華政策的主導權，將從財政部重新回到國務(wù)院；未來(lái)的雙邊經(jīng)濟事務(wù)對話(huà)，將在國務(wù)院主導的大框架下進(jìn)行；其二，與前任國務(wù)卿賴(lài)斯不同的是，希拉里在對華外交上似乎很有興趣和雄心，將來(lái)有可能更多地直接卷入中美外交事務(wù)中。

　　國務(wù)院重新主導對華政策

　　那么，這種情況可能會(huì )意味著(zhù)什么？

　　對華政策由美國國務(wù)院主導，原本是天經(jīng)地義之事，但有時(shí)候，由于特殊原因或特殊需要，國務(wù)院也會(huì )失去政策主導權。最典型的有兩次。

　　其一是在尼克松(尼克松)1972年訪(fǎng)華之前，國務(wù)院對中美之間的秘密接觸渾然不知；其二就是在布什任期內。中美在布什第一任期里開(kāi)啟了外長(cháng)級戰略對話(huà)機制，但不久之后就被邊緣化。主要原因在一，是華爾街的“中國通”保爾森擔任財長(cháng)之后，為了使雙邊經(jīng)貿事務(wù)避開(kāi)政治干擾，便在對華交往中另起爐灶，啟動(dòng)了副總理級別的經(jīng)濟對話(huà)，美方由保爾森自己主導，中方由副總理吳儀(后來(lái)是王歧山)主導。從此，涉及對華關(guān)系的某些重大決策事務(wù)，實(shí)際上都落入財政部之手。

　　希拉里主持下的國務(wù)院將重新掌握對華政策主導權，這在職責分工上可以說(shuō)是恢復了正常。希拉里在政治經(jīng)驗上比年輕的新財長(cháng)蓋特納有明顯優(yōu)勢，而巧合的是，蓋特納在參議院提名聽(tīng)證會(huì )上因指責中國是“貨幣操縱者”，而使自己在中美交往中過(guò)早地陷入不利境地。這些現象都意味著(zhù)，國務(wù)院重掌對華政策的主導權已經(jīng)沒(méi)有什么疑問(wèn)。

　　但是，如何主導？

　　日前已有消息傳出，奧巴馬政府有意提升中美戰略對話(huà)的層次，美方由副總統拜登主導，并希望中方由總理溫家寶主導。假若這個(gè)機制能夠建立起來(lái)，那將是一個(gè)非同小可的重大事態(tài)。因為在美國與所有國家的雙邊關(guān)系中，這是獨一無(wú)二的，也沒(méi)有先例；而對中方而言，盡管北京和莫斯科之間有總理級別磋商機制，但與美國建立此類(lèi)機制，其意義就更加不同凡響。希拉里所提“全面對話(huà)”的主張，是否就隱含著(zhù)這一考慮和打算？我們不妨拭目以待。

　　希拉里從未正式從事過(guò)外交工作，所以我們對其外交視野以及開(kāi)創(chuàng )新局的眼光與膽識，暫時(shí)只能聽(tīng)其言、觀(guān)其行。然而，從其性格特點(diǎn)和最近的言論看，希拉里在外交上顯然具有強烈的企圖心，而最能建功立業(yè)的領(lǐng)域就是中美關(guān)系。希拉里所崇拜的羅斯福夫人埃莉諾曾經(jīng)說(shuō)：“女人就像茶袋(teabag)。把她放入熱水之時(shí)，你才會(huì )知道她有多么厲害�！碑斀竦膰�際局勢就如同洶涌澎湃的熱水，希拉里作為女性國務(wù)卿置身其中，說(shuō)不定還真會(huì )有令人刮目相看之處。

　　從謙遜開(kāi)始　少走彎路

　　然而，在對華外交上，希拉里的幾個(gè)潛在缺陷有可能使其外交努力受到局限。其一，她對中國的某些固有印象和看法，基本上都來(lái)自于90年代乃至更早以前。若這些看法已經(jīng)定格，她對中國當代社會(huì )、特別是年青一代的思想脈搏，就不會(huì )有足夠的敏感性，其外交視野就會(huì )被蒙蔽，政策思維就會(huì )落伍。

　　其二，希拉里曾經(jīng)批評各國對外政策都局限于外交、軍事和貿易問(wèn)題，而婦女健康、女童教育、婦女權利，都被排斥在外交政策的辯論之外。作為旁觀(guān)者，這種評論無(wú)疑是正確的；但在國務(wù)卿的位置上，若過(guò)度和偏重強調自己所看重的少數幾個(gè)課題，那就會(huì )使其他重要而緊迫的事務(wù)被忽視和耽誤。

　　而在對華交往中，希拉里也許更有必要從謙遜開(kāi)始，客觀(guān)看待而不是過(guò)高估計美國影響中國的能力。只有這樣做，言行才會(huì )得體，政策才會(huì )適當，也不會(huì )毫無(wú)意義地重復往屆政府所走過(guò)的彎路。

　　當然，也許還可以記住，對美國歷任外交官來(lái)說(shuō)，中國都不是一個(gè)可以被任意貼上政治標簽的國家。它是如此地龐大，以至于任何一屆美國政府都未曾視而不見(jiàn)；它與美國是如此地不同，以至于任何一位總統都不敢隨意拿捏；它是如此地自尊自傲，以至于來(lái)自美國的任何一股力量都難以對它施加影響。(杜平)