14日,朝鮮宣布退出六方會(huì )談,并將按原狀恢復已去功能化的核設施。平壤這次為何高調回應?六方會(huì )談的前景又會(huì )如何?
主席聲明并非決議
13日,安理會(huì )通過(guò)了主席聲明,認為朝鮮發(fā)射活動(dòng)違背了安理會(huì )第1718號決議,安理會(huì )對此表示“譴責”。但朝方不滿(mǎn)聲明中使用“譴責”一詞,認為這損害了朝鮮民族的自尊,也損害了朝鮮和平利用太空這一任何主權國家都應有的權利。雖然朝鮮看來(lái)不愿意接受任何包含譴責性?xún)热莸奈募,但分析人士普遍認為,這份聲明已經(jīng)是在中方積極斡旋下,各方妥協(xié)的產(chǎn)物。
事實(shí)上,在朝鮮的發(fā)射活動(dòng)后,日本要求安理會(huì )通過(guò)措辭強硬的決議,美國一開(kāi)始與日本持同樣立場(chǎng),但在中俄主張更慎重、穩妥處理問(wèn)題的要求下,華盛頓最后不再堅持決議的方式。
就措辭和內容來(lái)看,聲明沒(méi)有進(jìn)一步的制裁措施,也對此前曾一度爭論的究竟是發(fā)射導彈還是衛星進(jìn)行了模糊處理;從形式上來(lái)看,主席聲明不是“決議”,更不是“制裁決議”,并且不具備法律約束力。中國國際問(wèn)題研究所研究員吳妙發(fā)說(shuō):“聲明總體來(lái)說(shuō)是比較適度的!敝袊F代國際關(guān)系研究院朝鮮半島研究室主任楊伯江也認為:“聲明是考慮到了關(guān)鍵各方的立場(chǎng)!
朝方欲促美“亮牌”?
自六方會(huì )談啟動(dòng)以來(lái),平壤從未正式宣布過(guò)退出。那么是何原因促使朝鮮此度高調回應?
朝鮮此舉,可被視為對其此前表態(tài)的兌現。在此次聯(lián)合國安理會(huì )召開(kāi)之前,平壤就有言在先,表示如安理會(huì )對其采取強硬言論和動(dòng)作,就將退出六方會(huì )談。楊伯江認為:“無(wú)論對內對外,朝鮮都需要‘說(shuō)到做到’”。吳妙發(fā)也表示:“對處境獨特的朝鮮來(lái)說(shuō),采取強硬手段是其一貫的外交策略之一!
朝鮮此舉,更為給美國施壓,促其“亮牌”。奧巴馬上臺后,美國已先后就對伊朗、古巴政策作出表述,唯獨回避了對朝政策!捌饺缆(tīng)到的多是來(lái)自于華盛頓的強硬指責”,吳妙發(fā)說(shuō),“朝鮮認為美國仍在執行沒(méi)有布什的布什政策!币虼,朝方也希望借助強硬舉動(dòng),逼迫美方作出決斷。
但是也有學(xué)者認為,朝鮮可能仍視擁有核武器為保障自身安全的核心戰略利益,在核試成功的前提下,它對六方會(huì )談機制的進(jìn)退取舍有了更大空間。鑒于朝美關(guān)系難有寸進(jìn),“此次安理會(huì )的聲明也許正給了朝鮮一個(gè)退出的理由”,復旦大學(xué)國際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(cháng)沈丁立說(shuō)。他還認為,華盛頓最可能的應對將是給朝鮮一定的“甜頭”,促其就“棄核”繼續談判。
六方會(huì )談生機猶存
朝鮮宣布退出,給六方會(huì )談蒙上陰影。不過(guò)分析人士認為,六方會(huì )談雖遇險阻,但對后續事態(tài),各方也應冷靜觀(guān)察并采取建設性行動(dòng)。
和平談判是解決朝核問(wèn)題的唯一現實(shí)選擇,而六方會(huì )談?dòng)质俏ㄒ恍兄行У钠脚_。況且,包括朝、美在內的各方都有維持這一框架的需要。楊伯江認為,雖然朝鮮宣布退出會(huì )帶來(lái)一段時(shí)間的關(guān)系僵冷與局勢緊張,但估計在朝美實(shí)現雙邊接觸后,六方會(huì )談會(huì )逐步恢復。而在此過(guò)程中,中方將繼續發(fā)揮協(xié)調促談的作用。專(zhuān)家均認為,朝鮮尚有回旋余地,如果華盛頓作出相應讓步,將可能促使平壤重返六方會(huì )談的談判桌。(楊立群 洪俊杰)
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