
第63屆聯(lián)合國大會(huì )17日選舉奧地利、日本、墨西哥、烏干達和土耳其擔任安理會(huì )非常任理事國,任期從2009年1月1日至2010年12月31日。
此次選舉前,各方矚目的焦點(diǎn)在于日本和伊朗誰(shuí)能夠爭取到亞洲惟一空出的席位。伊朗是聯(lián)合國1945年創(chuàng )建時(shí)的創(chuàng )始會(huì )員國之一,但只在1955年到1956年間擔任過(guò)一次安理會(huì )非常任理事國。而日本自1956年至今,已9次當選非常任理事國,此次當選使它成為擔任“非!贝螖底疃嗟膰。此前日本輿論就普遍認為,由于有關(guān)安理會(huì )改革的政府間談判可能于近期啟動(dòng),為確保日本在聯(lián)合國的發(fā)言權及為“爭!眲(chuàng )造積極條件,日本對這一安理會(huì )非常任理事國席位可謂志在必得。
據悉,此前日本原打算先與伊朗進(jìn)行協(xié)商,爭取在投票前能不戰而勝,但伊朗拒絕了日本的請求。伊朗總統內賈德甚至發(fā)表講話(huà)稱(chēng),“我們不想和日本競爭,但希望日本能尊重我們的申請,我們和日本是朋友,如果我們競選成功,將完全支持日本的權利”,反過(guò)來(lái)希望通過(guò)與日本做政治交易,謀求獲得日本的支持。然而對于志在“爭!钡娜毡緛(lái)說(shuō),內賈德的承諾并不具備充分的誘惑力。在2005年日本與德國、巴西和印度組成“四國聯(lián)盟”一同“爭!笔『,通過(guò)積極的“水面下”外交來(lái)確保安理會(huì )非常任理事國席位已經(jīng)成為日本謀求“爭!钡囊,豈能輕易舍棄。國際輿論也分析認為,伊朗因為核開(kāi)發(fā)問(wèn)題此前多次受到安理會(huì )制裁,因而在投票選舉中預計不可能獲得歐美等國的支持,日本在此次選舉中應該占據絕對優(yōu)勢。
其實(shí)日本在2005年至2006年期間就曾擔任過(guò)安理會(huì )非常任理事國,時(shí)隔兩年再度重新參選實(shí)為罕見(jiàn),因為按規定非常任理事國任期2年,不能連選連任,這次正是蒙古把自己參選的權利讓給了日本。而日本多家媒體更是早在2007年1月26日就披露了日本政府是如何軟硬兼施迫使蒙古讓出參選權利的內情。日本《朝日新聞》當時(shí)報道稱(chēng),日本政府早在2006年夏天就把蒙古確定為特定的“工作對象”開(kāi)始進(jìn)行運作,以圖延續非常任理事國地位。時(shí)任日本首相小泉在訪(fǎng)問(wèn)蒙古時(shí)就承諾提供3.5億日元的無(wú)償援助,作為回報,日本要求蒙古轉讓其非常任理事國的參選權。而日本《讀賣(mài)新聞》更詳細地披露說(shuō),在2006年小泉訪(fǎng)蒙后,日本外務(wù)省官員又于當年10月悄悄造訪(fǎng)烏蘭巴托,進(jìn)一步做蒙方的工作。這些官員甚至向蒙方表示,“日本在聯(lián)合國的代表超過(guò)50人,為應對安理會(huì )的緊急會(huì )議,職員們都居住在房租超貴的曼哈頓地區”,“而蒙古沒(méi)有擔任非常任理事國的經(jīng)驗,在聯(lián)合國總部的代表也不過(guò)10人”!蹲x賣(mài)新聞》報道指出,日本的外交官員正是從“擔任非常任理事國的經(jīng)濟負擔”和“日本取而代之的強烈意愿”兩個(gè)方面對蒙古進(jìn)行游說(shuō),再加上巨額經(jīng)濟援助的誘惑,最終迫使蒙古同意讓出了機會(huì )。
可以說(shuō),上述消息的披露顯示了日本外交游說(shuō)工作的實(shí)力,甚至達到了能讓其他主權國家讓出自己聯(lián)合國席位的地步,實(shí)在令人“佩服”。但大白于天下的真相也很難說(shuō)提升了日本的國家形象,促進(jìn)了日本的“爭!惫ぷ。有日本分析人士尖銳地指出,此事充分暴露了日本在聯(lián)合國外交以及“爭!眴(wèn)題上的金錢(qián)本質(zhì),證明日本距離安理會(huì )常任理事國的基本標準還相差甚遠。(來(lái)源:叢云峰/文匯報)

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