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　　中新網(wǎng)11月6日電 俄羅斯總統梅德韋杰夫5日向俄羅斯聯(lián)邦會(huì )議兩院發(fā)表了就任總統以來(lái)的首個(gè)國情咨文。據俄新網(wǎng)的報道，在這份重要文件里，梅德韋杰夫做出了幾個(gè)涉及到內政和外交的重要聲明，其中包括政體改革、社會(huì )政策、高加索沖突、俄美關(guān)系等問(wèn)題。尤其是梅德韋杰夫提出延長(cháng)總統和國家杜馬議員任期的提議，將成為俄羅斯行政體制的重大變革舉措。

　　延長(cháng)總統和國家杜馬議員任期

　　梅德韋杰夫明確提出，應把總統和國家杜馬議員的任期分別延長(cháng)至六年和五年。他同時(shí)提議，為了保持個(gè)權力之間平衡，還要擴大議會(huì )權限。具體辦法是將國家杜馬議員任期延長(cháng)至五年，改變聯(lián)邦委員會(huì )的構成方式，要求政府每年要根據年終工作結果，向國家杜馬提交政府工作報告。

　　梅德韋杰夫對延長(cháng)總統任期做出了說(shuō)明。他認為，有必要對總統任期做出更改，因為總統制對國家發(fā)展至關(guān)重要，保持總統制的穩定對持續改革也同樣至關(guān)重要。梅德韋杰夫說(shuō)，在總統和國家杜馬具有高度權威的情況下，俄羅斯開(kāi)展的民主改革才能順利發(fā)展�？偨y的工作不應該只建立在選前的承諾上，更應該建立在實(shí)際工作結果上。延長(cháng)總統任期能夠使國家領(lǐng)導人更好地落實(shí)選前承諾。

　　目前總統和國家杜馬議員的任期均為四年，而且杜馬選舉和總統選舉前后相差四個(gè)月，這樣就造成了俄羅斯每四年里有近半年時(shí)間要把精力投入到組織選舉中。梅德韋杰夫指出，延長(cháng)總統任期不是憲法改革，只是對憲法某些條款加以修正。

　　梅德韋杰夫還建議對聯(lián)邦委員會(huì )的構成方式做出更改。他提議，聯(lián)邦委員會(huì )應該由聯(lián)邦主體議會(huì )的議員代表組成，而不是像現在這樣由地方行政長(cháng)官和地方議會(huì )領(lǐng)導人根據個(gè)人愿望委任。梅德韋杰夫認為由地方民選的議員組成議會(huì )上院，能夠更好地執行民意。

　　聯(lián)邦委員會(huì )最近一次改革是在2000年，當時(shí)的總統普京在建立垂直行政體系時(shí)，大幅縮小了聯(lián)邦委員會(huì )的權限。當時(shí)議會(huì )上院的構成方式是由聯(lián)邦主體的行政長(cháng)官和議長(cháng)擔任上院議員，改革后變?yōu)橛傻胤叫姓�長(cháng)官和議長(cháng)各自委派一名代表前往莫斯科，組成聯(lián)邦委員會(huì )。

　　南奧塞梯沖突和金融危機

　　梅德韋杰夫認為南奧塞梯沖突和金融危機是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說(shuō)，這兩件事看起來(lái)沒(méi)什么關(guān)聯(lián)，但它們發(fā)生根源是一致的。在茨欣瓦利發(fā)生的悲劇，"首先是美國政府過(guò)于自信、經(jīng)不起批評和傾向于采取單邊行動(dòng)的路線(xiàn)造成的結果"；"高加索的沖突被用來(lái)當作北約戰艦進(jìn)入黑海的借口，然后又被當成加快美國在歐洲部署反導系統的借口"。梅德韋杰夫認為，高加索地區沖突就造成了整個(gè)歐洲局勢的緊張，國際安全保障體制的基礎實(shí)際上遭到了動(dòng)搖。而全球金融危機也是由于美國本國金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，然后美國經(jīng)濟把全球經(jīng)濟拉下水，造成了全球性質(zhì)的金融危機。

　　梅德韋杰夫表示，在全球經(jīng)濟上升期，俄羅斯獲得了經(jīng)濟上的優(yōu)勢。俄羅斯準備與其他國家一道共同克服金融危機帶來(lái)的后果。他呼吁"建立多個(gè)機制，凍結國際社會(huì )中某些成員做出的錯誤、自私，有時(shí)甚至是危險的決定"。梅德韋杰夫批評美國"在蘇聯(lián)解體后，把自己的意見(jiàn)當成唯一正確和不可更改的，最終導致美國當局在經(jīng)濟領(lǐng)域的重大失誤"。他認為，2008年危機和失誤的教訓證明，是采取行動(dòng)的時(shí)候了，需要對國際政治和經(jīng)濟體系做出重大改革。俄羅斯的目的就是要建立一個(gè)更加公正和安全的世界，俄羅斯將堅持這一點(diǎn)。

　　梅德韋杰夫強調，俄羅斯有自己的價(jià)值觀(guān)，俄羅斯在高加索問(wèn)題上不會(huì )退讓。他還詳細闡述了俄羅斯的價(jià)值觀(guān)和價(jià)值取向，包括追求社會(huì )公正和公正的國際秩序、保障個(gè)人和國家自由、保障個(gè)人尊嚴、多民族和多文化的統一、保護弱小民族、弘揚家庭觀(guān)念和忠誠的愛(ài)情觀(guān)以及愛(ài)國主義等等。