
在第五次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)即將在北京舉行之際,來(lái)自華盛頓的一則消息披露:美國候任總統奧巴馬及其團隊正在為提升美中兩國的對話(huà)級別做準備。由于此舉關(guān)乎到明年1月將主政白宮的奧巴馬政府的對華政策取向,凸顯的是中美之間在經(jīng)濟及全球重大事務(wù)中日趨密切的依存關(guān)系,因而,被媒體稱(chēng)之為將對中美關(guān)系起到"承前啟后"作用的第五次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)備受世人關(guān)注。近些年來(lái),在中美雙方的共同努力下,雙邊關(guān)系取得了一定發(fā)展,但仍存在著(zhù)眾多問(wèn)題和矛盾,這些問(wèn)題和矛盾概源于誤解和相互的猜疑。分析家們對中美關(guān)系歷來(lái)有這樣一種評價(jià):盡管中美關(guān)系是當今國際關(guān)系中,最為重要的雙邊關(guān)系之一,但它"好也好不到哪里,壞也壞不到哪里"。
"對話(huà)"兩年的積極成果
然而,近幾年來(lái),中美兩國交往密切,雙方在各領(lǐng)域的交流合作不斷擴大和深化,在重大國際和地區問(wèn)題上保持了有效溝通和協(xié)調,從而促進(jìn)了中美關(guān)系發(fā)展。尤其是自中美戰略經(jīng)濟對話(huà)啟動(dòng)2年來(lái),雙方先后舉行了4次對話(huà),達成了一系列重要共識,簽署多項協(xié)議,雙邊經(jīng)貿環(huán)境大大得以改善,貿易和投資取得了長(cháng)足的增長(cháng)。目前,中美兩國雙邊年貿易額達3020.8億美元,中國已成為美國第二大貿易伙伴,僅今年的前8個(gè)月,雙邊貿易就達2670億美元。中美經(jīng)貿關(guān)系的改善和發(fā)展,不僅惠及中美兩國,同時(shí)也是對全球經(jīng)濟的貢獻,2007年中美兩國的國內生產(chǎn)總值約占全球的30%以上。
最近,中美戰略經(jīng)濟對話(huà)美方特使艾倫·霍爾默在美國務(wù)院國際信息局主辦的一份刊物上發(fā)表一篇專(zhuān)論。他在文章中對中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的成果和深遠影響作了如下論述:在過(guò)去兩年中,由于有戰略經(jīng)濟對話(huà)提供的框架和交流,美中兩國渡過(guò)了全球市場(chǎng)危機、政府人事變化以及可能導致兩國向"不利"方向發(fā)展的保護主義風(fēng)潮。由美中兩國領(lǐng)導人共同發(fā)起的戰略經(jīng)濟對話(huà)取得了具體、重要的成果,使美中關(guān)系比以往任何時(shí)候都更富有成效和活力。美國經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的相互依賴(lài)性在近期全球金融動(dòng)蕩期間得到更清楚顯示。
上月初,霍爾默又在美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)與南京大學(xué)研究中心就美中經(jīng)濟關(guān)系的前景發(fā)表講話(huà)指出:美國和中國現在享有比以往任何時(shí)候都富有成效的關(guān)系,這在一定程度上應當歸功于啟動(dòng)了兩國間最深入成熟的對話(huà)的經(jīng)濟框架。他認為:"啟動(dòng)戰略經(jīng)濟對話(huà)并始終重視這一對話(huà),其本身便向兩國人民顯示,美國珍視一個(gè)穩定、繁榮、和平的中國。"他說(shuō),不斷認識到兩國的共同利益是未來(lái)的關(guān)鍵。
中國國家主席胡錦濤不久前在利馬出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間會(huì )見(jiàn)美國總統布什時(shí),對當前的中美關(guān)系作出了積極評價(jià)。他把上述成果的取得歸功于中美雙方的共同努力。布什則對美中關(guān)系發(fā)展到今天這樣的局面表示高興,并表示將并表示將繼續為兩國關(guān)系發(fā)展作出積極努力。
一次承前啟后的"對話(huà)"
眼下,在堪比上世紀30年代經(jīng)濟大蕭條的全球金融風(fēng)暴的沖擊下,世界經(jīng)濟似乎已失去了前行的方向和動(dòng)力。如何應對這一局面,世人寄希望予被輿論稱(chēng)之為推動(dòng)全球經(jīng)濟的兩個(gè)主要引擎--中國和美國。
研究中美關(guān)系的分析家們普遍認為,盡管受全球金融危機的影響,但美國依然是當今世界上最大的發(fā)達國家,同時(shí)也仍然是世界上最具活力的經(jīng)濟體;而中國是最大的發(fā)展中國家,也是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一,因此,中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制將是直接促進(jìn)兩國貿易發(fā)展的有效途徑,推動(dòng)這一雙邊對話(huà)的制度化則是兩國的共同期待。最近一個(gè)時(shí)期,中美雙方參與"對話(huà)"的官員都強調這么一點(diǎn):繼續和深化中美戰略經(jīng)濟對話(huà)對促進(jìn)雙邊關(guān)系和世界經(jīng)濟的重要性。
有專(zhuān)家指出,潛力巨大的中美戰略經(jīng)濟對話(huà)不僅是雙邊關(guān)系健康發(fā)展的"穩定器",同時(shí)也是緩解當前這場(chǎng)金融危機的現實(shí)需要。通過(guò)戰略經(jīng)濟對話(huà)擴大雙邊合作領(lǐng)域,不僅將有利于鞏固中美建設性的合作關(guān)系,造福兩國人民,同時(shí)也是對緩解當前全球金融危機的貢獻。
中美戰略經(jīng)濟對話(huà)美方特使霍爾默認為:"新任美國總統將要面臨的最重要的決策之一便是如何對待中國作為一個(gè)世界大國的興起。21世紀對美國和中國提出的最具影響力的經(jīng)濟問(wèn)題可能就是我們能否具有'正確的'經(jīng)濟關(guān)系。"
中國經(jīng)濟問(wèn)題專(zhuān)家、卡內基高級研究員蓋保德在接受中國媒體記者采訪(fǎng)時(shí)指出,盡管美國國內對美中戰略經(jīng)濟對話(huà)的評價(jià)積極面和消極面并存。但無(wú)可否認的是,這一機制的最大貢獻是為兩國負責經(jīng)濟事務(wù)的高級官員建立了定期溝通渠道。在這樣一種機制下,雙方可指定一些機制共同工作,使一些實(shí)際問(wèn)題得到重視和解決。
蓋保德還認為,就本質(zhì)而言,美中戰略對話(huà)是就宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)交流的平臺,但也解決具體問(wèn)題。如去年底的第三次美中戰略經(jīng)濟對話(huà)就簽署了多項合作協(xié)議,涉及金融、環(huán)保、能源、旅游等內容。根據其中的中國公民組團赴美旅游的諒解備忘錄,估計未來(lái)15年內將會(huì )有1億人次的中國游客訪(fǎng)美,這將為美國創(chuàng )造就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)。因此,無(wú)論在宏觀(guān)還是微觀(guān)層面上,戰略經(jīng)濟對話(huà)作為一種重要的溝通機制,其有效性都是非常明顯的。未來(lái)的美國政府會(huì )看到這一機制的優(yōu)勢,繼續這一對話(huà)進(jìn)程。
繼續"對話(huà)"——雙方的共同意愿
中國方面歷來(lái)認為,確保中美關(guān)系持續、健康、穩定發(fā)展是兩國的共同責任,也是國際社會(huì )的期待。最近,中國財政部一位高官明確表示,中美戰略經(jīng)濟對話(huà)機制在推進(jìn)中美經(jīng)貿關(guān)系,乃至中美建設性合作關(guān)系整體發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。中方堅信,這一機制應該繼續下去,也會(huì )繼續下去。
研究中美關(guān)系的分析家們注意到,在今年美國大選揭曉前夕,奧巴馬曾在媒體撰文表示:"美中兩國有必要在經(jīng)濟、安全以及全球性的問(wèn)題上繼續加深高級別的對話(huà)。"表明了奧巴馬對提升兩國的對話(huà)級別的積極態(tài)度。
而最近來(lái)自美方的信息令分析家們感到欣慰:有消息說(shuō)美國務(wù)院和候任總統奧巴馬的政權交接小組正在進(jìn)行商討,準備把美中部長(cháng)級"戰略經(jīng)濟對話(huà)"和副部長(cháng)級定期"戰略對話(huà)"合并,由下任美國副總統拜登和中國領(lǐng)導人定期舉行協(xié)商。 日本《讀賣(mài)新聞》近日就此發(fā)表評論說(shuō),奧巴馬有關(guān)提升中美兩國的對話(huà)級別這一構想,流露出美國方面希望中國在解決經(jīng)濟危機等全球性的問(wèn)題上發(fā)揮建設性作用。(陶志彭)

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