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　　據菲律賓GMAN新聞電視臺1月28日報道，當地時(shí)間1月28日下午，菲律賓參議院三讀(即最后一讀)通過(guò)了2699號法案，即“制定菲律賓領(lǐng)�；�線(xiàn)的法案”，該法案將中國所有的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。中國專(zhuān)家表示，在如今南中國海局勢相對穩定的情況下，菲律賓通過(guò)這個(gè)法案無(wú)疑會(huì )給周邊局勢投下變數，對菲律賓自身也不會(huì )有好處。

　　據報道，菲律賓眾議院2007年12月二讀通過(guò)“制定菲律賓領(lǐng)�；�線(xiàn)的法案”之后，菲政府內部就出現了對這個(gè)法案可能引起爭議的擔憂(yōu)，菲總統府文官長(cháng)厄米塔曾給菲國會(huì )寫(xiě)信，建議修改該法案，僅將菲律賓主群島列入領(lǐng)�；�線(xiàn)范圍內，而把南沙群島和黃巖島列入菲律賓所屬的島嶼。

　　按照聯(lián)合國海洋法公約的規定，如果列入領(lǐng)�；�線(xiàn)范圍之內，不僅有12海里的領(lǐng)海主權，還將擁有200海里的經(jīng)濟專(zhuān)屬區。如果只是作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權。菲律賓參議院28日三讀通過(guò)的這個(gè)法案，就吸納了菲總統府的建議。

　　中國社科院一位東南亞問(wèn)題專(zhuān)家稱(chēng)，這個(gè)看似立場(chǎng)有所“軟化”的法案所造成的負面影響與修改前的差別不大，因為無(wú)論如何解讀，這個(gè)法案都是對中國主權的侵犯。在世界各國都在為應對經(jīng)濟危機而展開(kāi)合作時(shí)，在中菲經(jīng)貿關(guān)系近年來(lái)進(jìn)展順利的情況下，菲方卻主動(dòng)制造爭議和緊張，實(shí)在不是什么明智之舉。