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　　中新網(wǎng)3月23日電 當地時(shí)間23日早上8點(diǎn)45分(北京時(shí)間21點(diǎn)45分)，美國財政部長(cháng)蓋特納將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式宣布一項5000億美元銀行不良資產(chǎn)剝離計劃，同時(shí)公布其細節。作為政府拯救金融業(yè)的下一步計劃，該計劃包括哪些要點(diǎn)，對奧巴馬政府的經(jīng)濟政策會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響，這些都是眾所關(guān)注的話(huà)題。

　　“消毒”計劃三管齊下

　　蓋特納于當地時(shí)間22日接受《華爾街日報》采訪(fǎng)時(shí)初步公布了這項計劃。按照他的設想，政府將建立一系列公私合營(yíng)投資基金，以吸納處于危機核心之中的5000億美元、甚至1萬(wàn)億美元問(wèn)題貸款和證券。

　　按照蓋特納的描述，這項計劃主要將“三管齊下”為銀行“消毒”：

　　首先是建立一個(gè)由美國聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)支持的實(shí)體，由它來(lái)購買(mǎi)并持有那些不良貸款。

　　此外，財政部還打算擴大定期資產(chǎn)支持證券貸款工具(TALF)項目的規模。該項目現在只購買(mǎi)支持所有消費者和小企業(yè)貸款的新發(fā)行證券，但一些2005年和2006年發(fā)行的最具毒性的資產(chǎn)也將包括在內。

　　最后，政府還將繼續推進(jìn)蓋特納上月草擬的一些計劃，建立一系列公私合營(yíng)的投資基金以購買(mǎi)抵押貸款支持證券和其它證券。這些基金雖將由民間的投資管理公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，但由私人資本和政府資金聯(lián)合提供資本金，雙方將共享利潤、共擔損失。

　　美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)在報道中指出，據美政府官員22日表示，他們很可能會(huì )先通過(guò)750億—1000億美元的資金，先觀(guān)察計劃實(shí)施的效果，然后再決定如何追加投入。

　　據悉，美國金融機構的不良資產(chǎn)主要包括住房和商用房抵押貸款、貸款關(guān)連證券及相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。其中僅抵押貸款價(jià)值估計就超過(guò)2萬(wàn)億美元。

　　政府求助私人投資

　　據法新社報道，美國政府的銀行不良資產(chǎn)剝離計劃將包含三大要素：

　　一、通過(guò)財政部、美聯(lián)儲和聯(lián)邦存款保險公司的投資基金吸引私人投資者。

　　二、確保參與計劃的私人投資者與政府共擔風(fēng)險，同時(shí)政府也將與這些投資者分享收益。為了得到盡量多的投資，蓋特納表示，項目基金對所有投資人開(kāi)放，包括撫恤基金。

　　三、為了保證政府不會(huì )花“冤枉錢(qián)”，不良資產(chǎn)及證券的定價(jià)將由私人投資者主導，以充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。

　　不難看出，私人投資將是此次剝離計劃的重要力量。

　　香港《信報》在分析這一政策時(shí)指出，要徹底把不良資產(chǎn)從金融機構中搬走，動(dòng)用的資金數額將十分驚人，能否吸引私人投資者參與是關(guān)鍵所在。按美國財政部的構想，引入私人投資者的原因是希望能為這些毒資產(chǎn)定出合乎市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格，不會(huì )浪費納稅人金錢(qián)，也不會(huì )損害銀行的利益。

　　CNN也指出，剝離計劃的關(guān)鍵一點(diǎn)是如何給不良資產(chǎn)定價(jià)，因為這些資產(chǎn)早已不在市場(chǎng)上流動(dòng)。私人投資者不想多付錢(qián)，銀行不想吃虧，政府則把討價(jià)還價(jià)的工作留給他們去進(jìn)行，以避免很多不必要的麻煩。但是有分析人士指出，如果銀行和投資者談不攏，整個(gè)計劃的施行必然受到影響。

　　政府與私人投資者合作的重要之處還在于它涉及下一項計劃的開(kāi)展。接受《華爾街日報》采訪(fǎng)時(shí)，蓋特納表示金融體系得以穩定后，將推進(jìn)此前的一項計劃，向銀行注入資金、啟動(dòng)消費和小企業(yè)貸款，并幫助一些房屋業(yè)主償還抵押貸款，。從而幫助整個(gè)市場(chǎng)恢復。

　　剝離計劃考驗奧巴馬改革決心

　　不過(guò)，銀行不良資產(chǎn)剝離計劃要順利施行，還得看此次AIG巨額獎金風(fēng)波是否能得到順利解決。

　　《華爾街日報》分析時(shí)指出，由于A(yíng)IG風(fēng)波，投資者對參與政府推出的金融救助項目已普遍持謹慎態(tài)度。它們想通過(guò)參與這些救助項目獲得豐厚收益，又擔心反華爾街情緒進(jìn)一步升溫，導致政府修改規則，保不住到手的利潤。美國銀行首席執行官肯尼斯•劉易斯上周五就在一封致員工信中寫(xiě)道：“如果私營(yíng)部門(mén)的投資者或企業(yè)認為，規則會(huì )迅速而不分青紅皂白地改變，他們將不愿意參與�！�

　　剝離計劃的實(shí)施還將把奧巴馬的改革決心更清晰地放大在公眾面前�！缎艌蟆氛J為，奧巴馬為應對金融危機已先后使出了多種招數，從拯救金融機構、援助業(yè)主到擴大小企業(yè)貸款、刺激消費信貸、對銀行進(jìn)行壓力測試及一連串刺激計劃等，但始終不愿單刀直入處理金融危機的根源——銀行不良資產(chǎn)。但這個(gè)問(wèn)題一天未處理，金融風(fēng)暴一天看不到結束的曙光。從這個(gè)角度來(lái)看，清理不良資產(chǎn)也許可以成為奧巴馬整頓金融機構的好機會(huì )，還可以顯示美國政府徹底解決金融危機的決心。