發(fā)表評論 國際社會(huì )普遍認為，以色列早已是事實(shí)上的有核國家了。不過(guò)，以色列官方從未承認過(guò)擁有核武器。最新公開(kāi)的美國絕密檔案說(shuō)明——以色列這種曖昧的態(tài)度，其實(shí)是尼克松政府與以色列妥協(xié)的結果。
公開(kāi)一萬(wàn)多份文件
2007年11月28日，美國國家檔案
館按照慣例，從已故尼克松總統的檔案資料中選取了一部分，加以解密公布。這批以前沒(méi)有對外公開(kāi)過(guò)的檔案共包括一萬(wàn)多份文件，在馬里蘭州帕克大學(xué)接受系統整理后，開(kāi)始公開(kāi)上網(wǎng)。
尼克松總統的檔案，在以往幾次公開(kāi)中對國際社會(huì )產(chǎn)生過(guò)廣泛的影響，很受研究人員和歷史愛(ài)好者的追捧。如2002年解密的絕密檔案顯示，他的“騎墻”政策使中東和平變得遙遙無(wú)期；2005年解密的一批檔案顯示，美國擴大核打擊的政策，正是起始于尼克松時(shí)代。人們通過(guò)研究和解讀尼克松檔案，對理解20世紀六七十年代美國的內政外交政策，有著(zhù)重要的意義。
最近公布的這批檔案，主要來(lái)源于尼克松與基辛格(時(shí)任國務(wù)卿)、國家安全委員會(huì )、白宮幕僚們之間的往來(lái)電文。其中，一份絕密備忘錄引起了記者的注意。該備忘錄是1969年7月19日國務(wù)卿基辛格呈交尼克松的，它詳細地記錄了美國決策層對以色列核問(wèn)題的討論過(guò)程。
基辛格負責評估
說(shuō)起這份備忘錄，有必要對1969年之前以色列的核研究做下了解。1960年，以色列總理古里安公開(kāi)承認了以色列建成核反應堆的消息，這使美國難以接受，肯尼迪政府力圖使以色列放棄核研究�？夏岬嫌龃躺硗龊�，為緩和關(guān)系，約翰遜總統不再提及這一敏感問(wèn)題，以色列趁機跨過(guò)了核研究的關(guān)鍵門(mén)檻。當約翰遜總統獲知以色列核計劃取得突破后，他選擇了沉默，命令中情局對此事要保密。
1969年1月，尼克松主政白宮后，面對以色列基本成功的核計劃，為保持中東的穩定，他急切地想在制止以色列發(fā)展核武器上比前任更有作為。1969年4月，他任命基辛格領(lǐng)導一個(gè)評估小組，就美國對以色列核問(wèn)題可能采取的行動(dòng)提出對策。1969年7月，基辛格將評估小組的意見(jiàn)形成一個(gè)備忘錄交給尼克松，這就是今天這份檔案的來(lái)歷。
“不符合美國利益”
基辛格在備忘錄中稱(chēng)：“我們判斷以色列向中東引進(jìn)核武器不符合美國的利益。他們建立了導彈生產(chǎn)線(xiàn)，明年底可生產(chǎn)24到30枚導彈，10枚可裝上核彈頭。同時(shí)，去年以色列和我們簽訂購買(mǎi)F-4戰斗機的合同時(shí)，我曾告訴拉賓(時(shí)任以色列駐美大使)：如果以色列引進(jìn)核武器，我們將終止合同。評估小組認為以色列秘密持有核武器會(huì )讓中東的局勢更加危險，但以色列公開(kāi)宣布持有核武器也有不利后果——這將讓阿拉伯國家更依賴(lài)蘇聯(lián)�！�
因此，基辛格在備忘錄中提出了如下的立場(chǎng)：“在我們無(wú)法阻止以色列實(shí)際擁有核武器的情況下，我們至少也要爭取讓以色列加入《不擴散核武器條約》，讓外界知道以色列沒(méi)有獲得核武器，同時(shí)讓其他國家了解美國的和平意圖�！�
美國政府左右為難
備忘錄記錄了基辛格和參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議、國防部和國務(wù)院磋商的結果。這些部門(mén)一致認為：不允許以色列在核計劃上走得再遠了，如果美國不能阻止以色列自行生產(chǎn)導彈，那么可以利用F-4戰斗機合同做籌碼施加壓力。因此，美國必須在年底前讓以色列加入《不擴散核武器條約》，讓以色列做出兩個(gè)書(shū)面承諾，一個(gè)是保證不做中東第一個(gè)引進(jìn)和擁有核武器的國家，一個(gè)是保證停產(chǎn)和不部署“杰里科”導彈。
為此，基辛格建議分兩步走，先讓副國務(wù)卿理查森和國防部副部長(cháng)帕卡德向拉賓強調加入《不擴散核武器條約》的重要性，告訴他“試驗、部署和擁有核武器的行為都在引進(jìn)核武器之列”；如果拉賓態(tài)度強硬，那么走第二步，明確向以色列人攤牌：正是你們的不負責任對我們向以色列提供武器支援產(chǎn)生了不利影響。
當然，老練的基辛格也預料到美國可能遭遇的兩難處境：若以色列不相信美以合作關(guān)系會(huì )受影響，它會(huì )不在乎美國的威脅，越走越遠；若不給以色列戰斗機，美國政府將承受消息公布帶來(lái)的國內巨大的政治壓力，美國政府如果為自己辯解呢，又會(huì )使以色列核計劃的細節大白于天下，真是夠窘迫的。
問(wèn)題遺留至今
雖然美國人運籌帷幄，計劃得如此周密，但后來(lái)事態(tài)的進(jìn)展沒(méi)有如他們籌劃的那樣。先是拉賓對美國人的問(wèn)題不置可否；接著(zhù)在同年9月，以色列飛行員開(kāi)上了新購進(jìn)的F-4戰斗機，尼克松對來(lái)訪(fǎng)的以色列總理梅厄夫人(1969—1974年在職)做出重大讓步：只要以色列不公開(kāi)其核計劃，也不公開(kāi)核試驗，美國就不會(huì )對以色列進(jìn)行核檢查。就這樣，美國默認了以色列的核國家地位，在簽署《不擴散核武器條約》一事上，沒(méi)有再向以色列施壓。
基辛格當年的絕密備忘錄反映了美國對以色列核計劃的態(tài)度正處于從打壓到縱容的轉型期。今天的以色列仍然是中東地區軍事力量最強大的國家，也被國際社會(huì )普遍認為是中東惟一擁有核武器的國家，但以色列政府既不承認也不否認擁有核武器，同時(shí)不接受?chē)H社會(huì )的核檢查，這種奇怪的現狀與美國沒(méi)有堅定地執行當年那份絕密的備忘錄有著(zhù)一定的關(guān)系。(特約記者 劉國偉)
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