一股反腐風(fēng)暴正在撼動(dòng)中國民航業(yè)，多名高官要員在顛簸中下馬。據羊城晚報記者了解，從2009年底至今，案發(fā)的官員遍及航空公司、民航總局、發(fā)改委等部門(mén)，大多牽扯到“航線(xiàn)時(shí)刻審批”———重要部門(mén)對審批權的壟斷以及審批過(guò)程的不透明，滋生了權力尋租的土壤；現有審批模式由此受到嚴峻拷問(wèn)。

　　半年內多位要員落馬

　　2009年11月23日，民航華北管理局局長(cháng)黃登科被調離崗位，隨后被免職；與此同時(shí)，湛江日美航空旅游包機有限公司的總經(jīng)理龐漢章也被調查。此后檢察機關(guān)以此為突破口，掀出民航業(yè)窩案的多個(gè)主角。

　　今年3月17日，首都機場(chǎng)集團原董事長(cháng)張志忠突然“被退休”，到6月才有媒體報道他涉嫌“經(jīng)濟犯罪”。6月9日，中國南航7名中高層管理人員在辦公室被帶走，其中包括南航總工程師張和平。

　　多位業(yè)內人士證實(shí)，上述人士均卷入“航線(xiàn)時(shí)刻審批”，其根源在審計署審計南航時(shí)發(fā)現的一筆“航權協(xié)調費”———這筆本不應存在的奇怪費用，正是行業(yè)普遍存在的尋租鐵證。

　　此外，去年年底，發(fā)改委民航處處長(cháng)匡新被查，原因疑與航空公司采購飛機的審批有關(guān)；今年年初，民航局原副局長(cháng)宇仁錄、首都機場(chǎng)常務(wù)副總經(jīng)理黃剛雙雙被查，事發(fā)首都機場(chǎng)安保設備的采購；本月24日，民航中南局局長(cháng)劉亞軍死于廣深鐵路路軌，盡管官方宣布他患有精神抑郁，但死亡時(shí)間與反腐風(fēng)暴的契合仍引來(lái)不少猜測。

　　航班時(shí)刻是腐敗黑洞？

　　連串案件中，最引人注目的是民航業(yè)獨有的“航權協(xié)調”：航空公司要想拿到某個(gè)時(shí)刻從甲地到乙地的權利，早年需要民航局批準，2005年制度改革后，則需得到“航班時(shí)刻協(xié)調委員會(huì )”批準。而該委員會(huì )由航空公司、空管部門(mén)、民航局派代表組成，每個(gè)冬春、夏秋航季前都召開(kāi)協(xié)調會(huì )，以投票方式?jīng)Q定新航季的航權分配。

　　這一看似民主的方法，卻被“潛規則”架空，成為權力尋租的游樂(lè )場(chǎng)。

　　有業(yè)內人士透露，協(xié)調會(huì )上的投票環(huán)節常常缺失，最終方案由二三十位代表討論得出，而這些代表都是固定成員，多年不變。因此，民主的表象下是各方在維持勢力范圍，一些有影響力的人就可借此尋租。航空公司的“航權協(xié)調費”，主要是為“打通關(guān)節”而存在。

　　有時(shí)候，“打通關(guān)節”要靠“能人”，據悉，日美航空的龐漢章與靠秀水街發(fā)家的富豪魏景波，早年靠包機代理起家，在民航業(yè)有深厚人脈，成為權力尋租的“中介”。檢方以?xún)扇藶橥黄瓶�，揭出了民航華北局原局長(cháng)黃登科及首都機場(chǎng)原董事長(cháng)張志忠。

　　北京藍鵬律師事務(wù)所律師張起淮一語(yǔ)道破弊病癥結：“審批、返池、分配、監督，都在同一批人手中�！睋�了解，今年1月，民航局對航權分配作了一系列改革，但審批權集中的痼疾仍未改變，業(yè)界對此也并不樂(lè )觀(guān)。（記者曾頌）