據6月30日新華社報道，為懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為，中央紀委印發(fā)《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。根據《解釋》，組織公款出國(境)旅游情節嚴重的給予開(kāi)除黨籍處分；用公款出國(境)旅游的，應當責令其退賠用公款支付的各項費用。

　　公款出國(境)旅游近年來(lái)飽受詬病。從中央到地方曾開(kāi)展過(guò)不少專(zhuān)項整治行動(dòng)，且成效不少。據統計，2009年，全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經(jīng)費數，與前3年平均數相比分別下降了49%、45.5%和37.6%，節約經(jīng)費16.31億元。然而，頂風(fēng)違紀的公款出國(境)旅游案件在一些地區和部門(mén)仍時(shí)有發(fā)生。

　　在這樣的背景下，中央紀委出臺的《解釋》有著(zhù)很強的現實(shí)意義，其中的一些處分措施可謂相當嚴厲，可見(jiàn)有關(guān)部門(mén)遏制公款出國(境)旅游的決心。

　　要想遏制違規違法行為，在明確了懲處措施后，就要看發(fā)現違規違法者的可能性有多大，要有措施確保違規行為被及時(shí)發(fā)現和察覺(jué)。目前來(lái)看，這些機制尚不健全。近年來(lái)一些典型的公款出國(境)旅游事件的曝光往往得益于公眾的“妙手偶得”，如溫州部分官員公款出國旅游被曝光，就是因為有人在地鐵里撿到了旅行社遺失的“考察清單”。

　　通常，公款出國(境)旅游有兩種情況，發(fā)現起來(lái)難度不同。

　　第一，純粹公款出國(境)旅游，即沒(méi)有任何出國公務(wù)，通過(guò)偽造、購買(mǎi)邀請函，制作假合同等方式騙取出國審批，然后用公款支付全部或部分參觀(guān)游覽費用。這種情況其實(shí)不難發(fā)現，只要負責審批的機關(guān)與國外相關(guān)方進(jìn)行核實(shí)，就會(huì )有所察覺(jué)�，F實(shí)中，這些情況之所以未被察覺(jué)，大抵是因為有關(guān)部門(mén)對申請資料的審批流于形式，睜一只眼閉一只眼，有了程序性申請資料就行，而不認真審查其真實(shí)性。

　　難度較大的是第二種情況，即變相公款出國(境)旅游，指確有公務(wù)需要出國，但在這過(guò)程中安排額外的旅游項目，多列出行國家，繞道旅游，拿公款支付。這種情況通常不易被發(fā)現，需要相關(guān)部門(mén)把眼睛睜大些。比如，對整個(gè)行程預算進(jìn)一步細化，仔細核對是不是必須的行程、必要的花費；同時(shí)，借助政務(wù)公開(kāi)制度的推進(jìn)，完善群眾監督、人大監督等常態(tài)監督機制，將公務(wù)出國的事由、行程、賬單、考察成果等放在陽(yáng)光下，看看是否經(jīng)得住追問(wèn)。

　　尤其要小心這樣一種心態(tài)，即一些人已經(jīng)將公款出國(境)旅游當成一種變相的福利，想方設法給它披一個(gè)“合情合理合規”的外衣，而外人很難識破。中央紀委此次重拳懲治公款出國(境)旅游行為，無(wú)疑會(huì )觸動(dòng)一些人的“奶酪”，讓這些人不舒服。因此，這就需要握有審批、監督職責的部門(mén)拿出更大的勇氣與決心。

　　公眾針對遏制公款出國(境)旅游的呼聲高漲。及時(shí)發(fā)現違規公款出國(境)旅游，發(fā)現一起查處一起，讓所有心存僥幸者沒(méi)有可乘之機，是現實(shí)之舉。同時(shí)，科學(xué)規范、從嚴控制行政開(kāi)支，也是從根子上遏制類(lèi)似公款出國(境)旅游等行為的必要之舉。（評論員 林琳）