中新社烏魯木齊7月3日電 題：新疆“五新”

　　中新社記者 鄧敏

　　近來(lái)，首次中央新疆工作座談會(huì )的各項部署漸次展開(kāi)，新形勢、新人事、新政策、新支持、新挑戰……和著(zhù)塔克拉瑪干沙漠的熱風(fēng)，一幅發(fā)展與穩定并重、經(jīng)濟與民生共舉的新疆新畫(huà)面在天山腳下展開(kāi)卷軸。

　　新形勢 經(jīng)世濟民

　　去年下半年至今，除了胡錦濤、溫家寶等中共領(lǐng)導人先后進(jìn)疆考察調研外，中東部19個(gè)省區的“一把手”和中央各大部委高官亦絡(luò )繹不絕赴疆走訪(fǎng)，涉及部門(mén)之多、人數之眾、地域之廣在新疆歷史上實(shí)為罕見(jiàn)。

　　40多天前的首次中央新疆工作座談會(huì )，為新疆經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安定下基調和目標：到2015年新疆人均地區生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區平均水平，到2020年基本消除絕對貧困，實(shí)現全面建設小康社會(huì )。

　　當下，中東部19個(gè)省區的對口支援正逐步到位，新疆資源稅費改革業(yè)已率先啟動(dòng)，中央力圖勾勒的經(jīng)濟發(fā)展惠及民生、促進(jìn)民族團結社會(huì )穩定的新疆新圖雛形漸現。

　　新人事 高效親和

　　被香港媒體評為“開(kāi)放書(shū)記”的張春賢，以及曾在“三鹿奶粉事件”時(shí)臨危受命的車(chē)俊接踵入疆，被視作中央開(kāi)啟治疆新階段通盤(pán)考慮中的重要一步。

　　履新的張春賢延續了他開(kāi)放、親和的官聲：上任后初次露面是植樹(shù)，“水利興則新疆興”的提法凸顯對環(huán)保的重視；9天開(kāi)10場(chǎng)座談會(huì )，尤其親自主持召開(kāi)黨委機關(guān)處級干部會(huì )議，贏(yíng)得基層干部口碑；在棚戶(hù)區與少數民族居民深入交流，切實(shí)解決民眾衣、食、住、行難題；給烏魯木齊市第三小學(xué)學(xué)生回信，在阿勒泰地區看望受災群眾，在喀什老城區聽(tīng)取對改造補償甚至建筑風(fēng)格的要求……

　　新政策 首開(kāi)先河

　　資源稅費在能源大省新疆的率先改革，是中央助力新疆實(shí)現跨越式發(fā)展的重要步驟之一，此舉據專(zhuān)家預計每年將為地方財政增收100億元人民幣，這無(wú)疑將有力保障地方政府致力于改善醫療、教育、養老、住房等一系列民生關(guān)切重點(diǎn)。

　　除此之外，對新疆困難地區符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，將為中小企業(yè)進(jìn)入新疆提供優(yōu)惠配套措施，從而為增加就業(yè)創(chuàng )造更多機會(huì )。同時(shí)，“十二五”期間新疆全社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模將比“十一五”期間翻一番多；鼓勵各類(lèi)銀行機構在偏遠地區設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設立分支機構；適當增加建設用地規模和新增建設用地占用未利用地指標；適當放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區和周邊地區有市場(chǎng)需求行業(yè)的準入限制等舉措，都將為改善新疆投資環(huán)境、刺激經(jīng)濟發(fā)展、改善各民族生活水平帶來(lái)助益。

　　新支持 規�？涨�

　　在多方舉措加強新疆自我“造血”功能的同時(shí)，新一輪“輸血”即19省區市承擔的對口支援新疆的任務(wù)，可謂歷年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對口支援。

　　據官方媒體披露，2011年19個(gè)省市對口援疆資金總規模將達110億元，以后還會(huì )逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉移支付、專(zhuān)項資金等渠道，中央投入資金規模將數倍于對口援疆資金規模。

　　新挑戰 前路漫漫

　　擁有中央一系列新政和各省市的新一輪扶持、開(kāi)明的新書(shū)記和龐大的投資，在可預見(jiàn)的未來(lái)，新疆經(jīng)濟的快速增長(cháng)毋庸置疑。但新疆的問(wèn)題并非單靠經(jīng)濟發(fā)展即可解決，其間涉及到的政治、文化、社會(huì )、民族、宗教問(wèn)題之復雜顯甚于內地其它省份。

　　首先是地區GDP高速發(fā)展與民眾生活水平并不一定必然同步。如何讓GDP的增速惠及普通民眾從而維護公平、公正以臻社會(huì )穩定，是中國各省、市、區的難題，在新疆亦是如此。

　　其次，經(jīng)濟增長(cháng)與生態(tài)環(huán)境的平衡把握亦需拿捏好分寸。一方面新疆要實(shí)現“跨越式發(fā)展”，放寬天然氣等資源的利用，另一方面在中央力倡節能減碳的低能耗綠色經(jīng)濟情勢下，如何跨越粗放型發(fā)展模式更需認真思量。

　　再次，在鄉村城鎮化、城市現代化的同時(shí)，如何尊重與保護當地少數民族文化、意識，消彌族群差異或心理失落，亦是主政者須仔細思慮的。(完)