中新網(wǎng)7月6日電(記者 吳歆)北京市日前宣布了涉及最核心城區的區劃調整方案：位于北京市中心的東城、崇文、西城、宣武四個(gè)區將撤銷(xiāo)，同時(shí)成立兩個(gè)新的首都功能核心區——東城區和西城區。故宮所在的北京市東城區，以及中南海所在的北京市西城區同時(shí)向南擴充版圖，這一調整引起了廣泛的關(guān)注。

　　近一年來(lái)，中國國內已有數個(gè)城市陸續進(jìn)行了大手筆改革調整行政區劃，包括上海、天津、重慶、深圳、廈門(mén)、沈陽(yáng)等。此外，除上述直轄市、經(jīng)濟特區、省會(huì )城市，部分大中城市也著(zhù)手進(jìn)行了行政區劃調整，或正醞釀?wù){整。

　　中國政法大學(xué)教授焦洪昌在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，很多行政區劃的調整都是跟經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度要突破傳統行政區劃的界限，必然是要引起行政區劃的變化。

　　“最近的調整非常大，有可能在中國形成一個(gè)趨勢”，焦洪昌教授分析指出，“或將形成某種示范效應�！�

　　北京城區“四合二” 整合利用核心區資源

　　對于北京市政府調整首都功能核心區行政區劃的請示，國務(wù)院近日做出批復，同意撤銷(xiāo)北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區；撤銷(xiāo)北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區。調整后，新東城區面積41.84平方公里，常住人口86.5萬(wàn)人。新西城區面積50.70平方公里，常住人口124.6萬(wàn)人。

　　北京市城市規劃設計院副院長(cháng)杜立群介紹，崇文區和宣武區是北京18個(gè)行政區中面積最小、人口最少的兩個(gè)，發(fā)展空間受到局限，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平滯后于核心區北部。此番區劃調整，既可以共享行政資源，使城市管理更加靈活，也能在一定范圍內彌補北京城北、城南經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的差距，發(fā)揮北京作為首都的核心功能。

　　市府消息稱(chēng)，此次涉及北京最核心區的區劃調整，有四大好處：一，有利于推進(jìn)核心區南北區域均衡發(fā)展；二，有利于提高核心區的承載能力和服務(wù)水平；三，有利于加強歷史文化名城的整體保護；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。

　　“此次行政區劃調整對北京最大的影響是發(fā)展空間。北京四個(gè)城區發(fā)展一直不平衡，東西城發(fā)展比較快，宣武崇文發(fā)展較慢，崇文宣武有空間沒(méi)有錢(qián)，而東西城是有錢(qián)但沒(méi)有發(fā)展空間�！苯购椴�教授分析稱(chēng)，四區合并能夠緩解北京發(fā)展空間不均衡的問(wèn)題，使南北發(fā)展保持平衡。同時(shí)，將會(huì )大大提高行政效率，減少管理重復等問(wèn)題，防止在小范圍內互相爭項目。

　　焦洪昌教授說(shuō)，從行政區劃合并來(lái)說(shuō)，此次調整是實(shí)現“大北京戰略”的一個(gè)方面，前幾年北京忙于奧運會(huì )、國慶60周年慶典等，在經(jīng)濟發(fā)展上如果再沒(méi)有大的舉措戰略，就可能落后于上海、天津等城市。

　　深圳特區范圍擴至全市 解決“一市兩法”

　　就在北京公布區劃調整的第二天，深圳經(jīng)濟特區正式擴容，范圍從原來(lái)的羅湖、福田、南山、鹽田四區擴大到全市，將寶安、龍崗納入特區范圍，特區面積從327.5平方公里擴大至1991平方公里，面積將增加5倍，發(fā)展空間大為拓展，這也意味著(zhù)深圳進(jìn)入了“大特區”的時(shí)代，特區一體化進(jìn)程駛入快車(chē)道。

　　從2010年7月1日開(kāi)始，101項特區法規開(kāi)始在全市適用。這標志著(zhù)長(cháng)期以來(lái)困擾特區內外執法的“一市兩法”問(wèn)題得到徹底解決。

　　1992年7月1日，深圳市得到全國人大常委會(huì )授權，擁有了“特區立法權”；2000年7月1日，《立法法》正式實(shí)施，賦予深圳市“較大市立法權”。由于特區立法只在327.5平方公里的關(guān)內實(shí)行，而關(guān)外的寶安、龍崗等區實(shí)施的則是通行全省的法律法規，造成了特區內外法規適用的不統一。

　　深圳市人大常委會(huì )法制委員會(huì )主任陳滌表示，隨著(zhù)特區擴容，困擾立法機關(guān)和執法部門(mén)的問(wèn)題將迎刃而解，寶安、龍崗都將適用同樣的法規。深圳市委黨校副校長(cháng)譚剛表示，特區擴容從根本上解決了深圳在特區功能和城市空間相分隔情況下的二元化狀況。以前深圳的產(chǎn)業(yè)布局和重大設施都偏重于特區內，對關(guān)外的考慮不夠，影響了城市的整體發(fā)展，造成了特區外整體發(fā)展水平的滯后，而特區擴容將為深圳的發(fā)展騰挪出更大的空間，為解決土地、資源、能源、人口的難以為繼提供了一種解決途徑。

　　廣東省長(cháng)黃華華表示，深圳經(jīng)濟特區范圍擴大到全市，為深圳未來(lái)的發(fā)展打開(kāi)了廣闊的空間，這對深圳破除加快發(fā)展的瓶頸制約，優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)布局，深化深港合作，以深莞惠一體化發(fā)展，提升現代化、城市化水平具有重要意義，必將推動(dòng)深圳新一輪的跨越式發(fā)展。

　　廈門(mén)特區獲批擴至全市 將建兩岸區域性金融服務(wù)中心

　　同為經(jīng)濟特區的廈門(mén)市，也將與深圳一樣，特區范圍擴大到全市，解決長(cháng)期存在的“一市兩法”問(wèn)題。

　　今年6月20日，福建省委書(shū)記孫春蘭在海峽論壇大會(huì )上透露：“國務(wù)院已批準廈門(mén)經(jīng)濟特區擴大到全市�！� 這意味著(zhù)，廈門(mén)經(jīng)濟特區將從島內130多平方公里延伸到島內外1500多平方公里，面積增加10倍多，并實(shí)現行政區劃、經(jīng)濟特區、臺商投資區“三區合一”。

　　孫春蘭表示，國務(wù)院已批準將廈門(mén)經(jīng)濟特區擴大到全市，并同意廈門(mén)發(fā)揮在體制機制創(chuàng )新方面的試驗區作用，擴大金融改革試點(diǎn)，建立兩岸區域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施。

　　廈門(mén)市緊接著(zhù)出臺戶(hù)籍新政，將從今年8月起對廈門(mén)市現有戶(hù)籍政策進(jìn)行調整，實(shí)行暫住人口落戶(hù)廈門(mén)等一系列新政策。媒體分析稱(chēng)，在此背景下出臺落戶(hù)新政，將有利于廈門(mén)島外吸引和引進(jìn)高素質(zhì)人才，進(jìn)一步推動(dòng)廈門(mén)市島內外一體化建設和統籌城鄉發(fā)展。

　　早在2003年，廈門(mén)市就有過(guò)一次大規模的行政區劃調整，從7個(gè)區調整為6個(gè)區后，各區管轄面積、人口規模、經(jīng)濟總量趨于均衡，完善了市、區行政管理體制，增強了區域中心城市的集聚輻射作用。

　　學(xué)者專(zhuān)家們認為，此次廈門(mén)特區擴大到全市，是廈門(mén)發(fā)展中又一重大的歷史機遇，它將有利于廈門(mén)在更大空間和更高的平臺上發(fā)揮海峽西岸重要中心城市的作用。