陜西省在全國放了兩個(gè)“衛星”：一個(gè)是神木縣推行免費醫療，一個(gè)是吳起縣實(shí)行15年免費教育。記者對吳起縣委書(shū)記馮振東的訪(fǎng)問(wèn)，揭開(kāi)了吳起免費教育的背景。(7月5日《新京報》)

　　這兩個(gè)縣的民生德政，都是一把手親自決定并推行的。另一個(gè)問(wèn)題立即浮出：這樣的德政將來(lái)會(huì )不會(huì )隨著(zhù)人事變動(dòng)而消亡？吳起縣委書(shū)記馮振東認為不會(huì )改變。一方面，吳起的財政不會(huì )因此困難，石油資源可以開(kāi)采50年；另一方面，這個(gè)決策是集體研究的，如果99%的老百姓都支持，讓你當書(shū)記你敢做違背民心的事嗎？這些話(huà)在理論上是正確的，但實(shí)際上并非如此。當新的一把手決定改變現行政策時(shí)，老百姓幾乎沒(méi)有任何抵抗的手段——除非上級政府表態(tài)反對。正是基于上述的思考，人們才提出，“好領(lǐng)導”不如“好制度”。

　　回過(guò)頭來(lái)看神木、吳起德政產(chǎn)生的過(guò)程，有一種反�，F象。吳起的馮書(shū)記說(shuō)：如果辦事為了讓上級提拔，就不會(huì )得到老百姓贊同。而神木的郭寶成書(shū)記則說(shuō)：我快退休了，有一天權力就要為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事。原來(lái)他們之所以出臺惠民政策，都是以“不求升官”為前提的。

　　在“好制度”的“遠水救不了近火”的情況下，上級政府應該運用干部選拔的杠桿，引導下級官員執政為民，而不去考核什么GDP，或許是一個(gè)不錯的思路。殷國安