繼去年11月25日出臺《關(guān)于加強黨政正職監督的暫行規定》,明確“裸體官員”不得擔任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員之后,昨日,深圳市政府公報公布了該規定的實(shí)施細則,規定在市、區兩級建立領(lǐng)導干部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。

　　這份《關(guān)于深入貫徹落實(shí)加強黨政正職監督暫行規定的若干實(shí)施意見(jiàn)》從干部的選拔任用、領(lǐng)導班子分工、市區各部門(mén)的職責權限,以及工程發(fā)包、土地使用和專(zhuān)項資金使用的管理等諸多方面進(jìn)行了細化。

　　干部選拔任用:

　　財產(chǎn)申報不實(shí)取消擬任用資格

　　《意見(jiàn)》規定,選拔任用黨政正職實(shí)行無(wú)記名投票表決———在認真履行民主推薦、考察、醞釀等必經(jīng)程序后,對黨政正職的擬任(推薦)人選,由黨委全委會(huì )(黨工委會(huì ))審議,進(jìn)行無(wú)記名投票表決。以個(gè)人名義(包括幾個(gè)人聯(lián)名)推薦干部的,必須實(shí)行“實(shí)名制”,應提交署名書(shū)面推薦材料,說(shuō)明推薦理由。

　　組織人事部門(mén)考察擬任人選,應重點(diǎn)考察擬任人選的政治品質(zhì)、思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、工作業(yè)績(jì)、社會(huì )公德和生活言行。凡考察對象在現任工作單位時(shí)間不滿(mǎn)三年的,還應到其原工作單位延伸考察。

　　在組織考察期間,考察對象應如實(shí)申報個(gè)人房產(chǎn)、投資等財產(chǎn)狀況,報告表交考察組并轉組織人事部門(mén)和紀檢機關(guān)存檔備查,凡發(fā)現有意隱瞞情節較嚴重的,取消其擬任用資格；已經(jīng)任命的,撤銷(xiāo)任命。

　　《暫行規定》強調,凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權的,不得擔任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員�！兑庖�(jiàn)》進(jìn)一步明確,在市、區兩級建立領(lǐng)導干部配偶、子女出國(境)情況年度報告制度。深圳各區、市直各單位今年5月31日前已對本區、本單位班子成員配偶和子女在國(境)外定居等情況進(jìn)行了一次自查,自查情況已報市委組織部門(mén)。

　　打擊拉票行為:

　　因拉票受處理兩年內不得提拔

　　《意見(jiàn)》對拉票行為進(jìn)行了嚴格規定,明確凡通過(guò)宴請、送禮、安排消費活動(dòng)、打電話(huà)、發(fā)短信、拜訪(fǎng)等形式,或委托、授意中間人出面說(shuō)情,或通過(guò)舉辦同學(xué)會(huì )、同鄉會(huì )、戰友聯(lián)誼會(huì )等活動(dòng),拉攏他人在推薦過(guò)程中關(guān)照自己等不正當的非組織行為,均屬拉票行為。

　　經(jīng)查實(shí)存在拉票行為的人選,不得列為考察對象；已作為考察對象、擬任人選或候選人的,取消資格；已任職的,視情況予以責令辭職、免職、降職,或按規定程序罷免、撤銷(xiāo)職務(wù)。

　　對參與、幫助他人拉票的人員,視情節輕重給予批評教育、誡勉談話(huà)、降職等組織處理。

　　涉嫌違紀違法的,轉紀檢監察或司法機關(guān)處理。對拉票或參與、幫助他人拉票受到組織處理的,相關(guān)情況要如實(shí)記載,歸入干部文書(shū)檔案備查,且兩年內不得提拔使用。

　　明確職責權限:

　　會(huì )議紀要不得作土地置換依據

　　《暫行規定》明確表示,“一把手”不具體直管人事、財務(wù)、審批、執法等事項�！兑庖�(jiàn)》進(jìn)一步表示,紀檢監察機關(guān)不得參加各單位討論行政審批、土地管理、政府性專(zhuān)項資金發(fā)放、政府采購、建設工程招投標等具體個(gè)案的會(huì )議,但要對各單位討論決定個(gè)案的情況進(jìn)行監督。

　　對于上市(區)政府常務(wù)會(huì )議或市長(cháng)(區長(cháng)、主任)辦公會(huì )討論的事件,《意見(jiàn)》規定,市(區)政府常務(wù)會(huì )議主要是作出重大決策,市長(cháng)(區長(cháng)、主任)辦公會(huì )主要是協(xié)調有關(guān)事項。市(區)政府常務(wù)會(huì )議或市長(cháng)(區長(cháng)、主任)辦公會(huì )議紀要,不能作為工程發(fā)包、改變用地功能、調整容積率、土地置換、專(zhuān)項資金發(fā)放、政府采購、工程款撥付等具體個(gè)案的依據。

　　征地補償:

　　按省一類(lèi)地區標準上浮20%執行

　　《意見(jiàn)》加強了對工程發(fā)包、土地使用和專(zhuān)項資金使用的管理�！兑庖�(jiàn)》要求深圳市規劃國土部門(mén)制定變更土地用途、調整容積率、征地拆遷補償、土地置換、地價(jià)減免、舊城改造等方面的標準和審批模塊,報市政府批準后實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》表示,修改法定圖則、變更土地用途、調整容積率、土地置換、地價(jià)減免的項目,在審批前必須將相關(guān)方案在深圳市主要媒體上進(jìn)行公示。通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)競價(jià)方式取得國有土地使用權的用地,不得變更土地用途或調整容積率。土地使用權人不得通過(guò)個(gè)案申請修改法定圖則的方式變更土地用途。

　　目前,征地補償成為引發(fā)社會(huì )矛盾的一大熱點(diǎn),《意見(jiàn)》規定,要進(jìn)一步明確征地土地補償的具體分類(lèi)標準,土地補償費和安置補償費的標準按《廣東省征地補償保護標準》規定的一類(lèi)地區標準上浮20%執行�！�(記者/黃超)