背景新聞：國務(wù)院：煤礦領(lǐng)導要帶班并與工人同時(shí)下井、升井

　　本報特約評論員李天揚

　　國務(wù)院會(huì )議做出了一個(gè)非常重要的決定——煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、升井。礦山企業(yè)主和礦山領(lǐng)導為了多掙錢(qián)、為了要政績(jì)，很可能會(huì )漠視礦工的生命安全。但按照常理推斷，他們總不可能拿自己的生命來(lái)開(kāi)玩笑吧？除非他們真的想錢(qián)想瘋了。

　　這樣的尷尬，不是第一次。7月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調煤礦等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。7月8日凌晨，一場(chǎng)事故緊隨而至：河南平頂山市鳳凰嶺礦區一煤礦地面建筑發(fā)生爆炸，已造成6人死亡。

　　類(lèi)似的情況以前也有：去年2月20日，山西省安全生產(chǎn)工作會(huì )議召開(kāi)。只過(guò)了一天，22日凌晨，山西屯蘭煤礦便發(fā)生瓦斯爆炸，造成74人死亡。

　　當然，煤礦爆炸事故與安全生產(chǎn)會(huì )議如影隨形，是巧合，內在并無(wú)邏輯關(guān)系。但是，這樣的巧合實(shí)在令人痛心。

　　這次國務(wù)院會(huì )議做出了一個(gè)非常重要的決定——企業(yè)領(lǐng)導要輪流現場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、升井。這一條規定，在諸多的安全生產(chǎn)條例中，無(wú)疑是最有效的一條，無(wú)論怎樣高估都不過(guò)分。原因很簡(jiǎn)單：礦山企業(yè)主和礦山領(lǐng)導為了多掙錢(qián)、為了要政績(jì)，很可能會(huì )漠視礦工的生命安全，把安全條例當兒戲，但按照常理推斷，他們總不可能拿自己的生命來(lái)開(kāi)玩笑吧？除非他們真的想錢(qián)想瘋了。

　　應該說(shuō)，我國在煤礦安全生產(chǎn)方面，出臺的制度并不少，問(wèn)題就在于以前的許多制度，對煤礦的高層缺乏威懾力。這一回，國務(wù)院出臺的“領(lǐng)導與工人同時(shí)下井、升井”的規定，可以稱(chēng)得上是最具威懾力的一條。

　　但是，與所有的好制度一樣，最重要的是實(shí)施、是監管。要防止上有政策，下有對策，安全監管部門(mén)不妨把“領(lǐng)導與工人同時(shí)下井、升井”作為首要的監管內容，迅速制定出相關(guān)實(shí)施細則。比如，安監部門(mén)不定期地實(shí)地檢查領(lǐng)導下井情況；比如，用監控攝像全程記錄領(lǐng)導下井、升井，并將其存檔、上網(wǎng)；再比如，賦予每一位礦工向安監部門(mén)舉報的權利并告知他們便捷、私密的舉報方式等。

　　“領(lǐng)導與工人同時(shí)下井、升井”這一條規定如果能落實(shí)好，礦業(yè)的安全生產(chǎn)水準應該能提高，把煤礦建成“本質(zhì)安全行業(yè)”應該不是夢(mèng)想。只是，這一條安全規定的虛與實(shí)，再也不能用礦工生命來(lái)檢驗了。