在過(guò)去的一周里,熱,無(wú)疑是人們提及最多的一個(gè)詞。

　　6月20日至7月2日,中央氣象臺連續13天發(fā)布高溫藍色預警,并于7月6日首次將高溫預警等級升級為橙色預警。北京中南部、河北中南部、山東西北部、河南北部等地的部分地區最高氣溫達40℃左右。

　　熱!室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者更熱!隨著(zhù)高溫變成一種災害,人們對高溫下勞動(dòng)者權益的關(guān)注也迅速升溫,法律無(wú)疑是能夠給予他們的最大保護。

　　可是,唯一的全國性法規《防暑降溫措施暫行辦法》已暫行50年,高溫立法何時(shí)能跟進(jìn)?

　　全國大范圍持續高溫天氣

　　7月5日,根據北京市氣象臺監測統計,南郊觀(guān)象臺最高氣溫定格在40.6℃,打破59年來(lái)北京7月上旬同期最高溫紀錄。其中,建國門(mén)的古觀(guān)象臺是最熱點(diǎn),達到43.8℃。

　　從7月2日起,京城35℃以上的高溫鳴槍起跑,36℃、37℃、39℃……高溫預警升級為橙色信號,打破了歷史同期連續高溫日最長(cháng)紀錄。

　　不止北京,全國各地大都飽受高溫之苦。7月5日14時(shí),新疆東北部、內蒙古西部、陜西關(guān)中地區、華北中東部、江南中南部和華南南部出現大范圍35℃以上的高溫天氣。河北全省10多個(gè)縣市氣溫超過(guò)40℃。

　　據統計,從6月1日至7月4日,東北、華北、新疆、長(cháng)江流域和華南等地區共有162個(gè)站日最高氣溫達到極端事件標準,其中黑龍江、吉林、內蒙古和新疆的34個(gè)站突破歷史極值。

　　各地氣象部門(mén)的“黃色預警”、“橙色預警”不斷響起,連我國最北端的漠河也出現了39℃創(chuàng )紀錄高溫。

　　氣溫持續走高,催熱了中國“宅消費”。很多人都“宅”在家里,吃飯叫外賣(mài),購物用快遞,吃、喝、購物,甚至連工作都在家里搞定,就為享受空調帶來(lái)的涼爽而遠離室外高溫。然而,畢竟還有大批勞動(dòng)者要“戰高溫斗酷暑”,如何給他們帶來(lái)一絲涼意?這些天,各地的高溫津貼標準紛紛出臺。

　　14省份公布高溫津貼標準

　　7月6日,北京市人力資源和社會(huì )保障局等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知,北京高溫津貼標準將進(jìn)行調整。根據新標準,高溫津貼將在原來(lái)的基礎上翻一番。

　　在此前后,有14個(gè)省份公布了高溫津貼標準,共分按月補貼和按高溫工作日補貼兩種方式。執行月補的8個(gè)省份中,江蘇、浙江和湖南補貼最高,為160元。從發(fā)放時(shí)間來(lái)看,廣東、重慶和福建發(fā)放津貼的時(shí)間最長(cháng),為5個(gè)月。上海、浙江和山東發(fā)放4個(gè)月。北京、江西等5省份發(fā)高溫津貼的時(shí)間為3個(gè)月,完全按照夏季時(shí)間進(jìn)行補助。

　　據了解,目前我國沒(méi)有統一的高溫津貼標準,各省份基本上是根據各地的自身情況來(lái)制定高溫津貼標準。一般來(lái)講,各地氣候條件不同,發(fā)放高溫津貼的時(shí)間也不一樣。比如廣州,夏季時(shí)間持續比較長(cháng),發(fā)放高溫津貼的時(shí)間也比較長(cháng)。

　　高溫津貼標準是有了,但實(shí)際上,這個(gè)津貼并不能換來(lái)高溫下勞動(dòng)者的健康。業(yè)內人士表示,勞動(dòng)者本身更需要的是高溫停工,應該從立法層面予以明確,除了一些無(wú)法停工的特殊行業(yè)外,當氣溫到達一定程度時(shí),勞動(dòng)者應該在高溫時(shí)段停止戶(hù)外作業(yè),用人單位不得因高溫停止工作、縮短工作時(shí)間而扣除或降低勞動(dòng)者工資。

　　高溫立法須提上議事日程

　　在敬佩奮戰在烈日酷暑下的勞動(dòng)者可貴的敬業(yè)精神的同時(shí),一個(gè)疑問(wèn)始終在腦海顯現:以血肉之軀與嚴酷的自然環(huán)境做斗爭是否科學(xué)?高溫面前法律是否給了勞動(dòng)者說(shuō)“不”的權利?

　　目前,各地執行的《防暑降溫措施暫行辦法》頒布于1960年,這也是目前我國唯一一部針對高溫酷暑條件下,如何調整單位和個(gè)人的生產(chǎn)生活或其他社會(huì )活動(dòng)的法規。

　　辦法規定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施。但是該辦法沒(méi)有規定任何法律責任,即使企業(yè)不遵守它也束手無(wú)措,這就使得它不像一個(gè)具有強制力的規章,而更像一個(gè)行政指導性質(zhì)的文件,其執行效果也就可想而知。

　　辦法至今已有50歲高齡,卻仍在“暫行”。50年來(lái),社會(huì )變化可謂巨大。而條例所反映的其實(shí)是我國20世紀60年代初的社會(huì )狀況和經(jīng)濟狀況,與中國當前的社會(huì )發(fā)展狀況發(fā)生嚴重脫節。面對持續的高溫災害,“年事已高”的暫行辦法已經(jīng)無(wú)法有效地規范和指導我國目前的防暑降溫工作。

　　此外,《防暑降溫措施暫行辦法》規定的適用范圍非常小,僅僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地的高溫作業(yè)和炎熱季節的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。事實(shí)上,在炎熱的夏季,各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問(wèn)題,各行各業(yè)的勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權利�，F代社會(huì )的經(jīng)濟結構是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達為鮮明特征的,而《防暑降溫措施暫行辦法》規定的適用范圍根本不包括第三產(chǎn)業(yè),因為1960年的中國立法者是無(wú)法想象到21世紀的經(jīng)濟結構和就業(yè)結構的。

　　高溫席卷,立法重提。人們不禁要問(wèn),高溫防護方面的權威立法,何時(shí)跟進(jìn)?有關(guān)人士呼吁,在高溫保護法規尚未健全的情況下,當務(wù)之急是各地應從實(shí)際出發(fā),探索高溫勞動(dòng)保護的地方性法規建設。(記者郭曉宇)