中新網(wǎng)7月19日電 據國家人口和計劃生育委員會(huì )網(wǎng)站消息，人口計生委于2009年9月在全國范圍內部署開(kāi)展了人口和計劃生育基礎信息核查工作，各地通過(guò)信息核查均發(fā)現了一些報表未反映的出生人口。其中，有6個(gè)省核查出生比報表出生多10%以上。

　　《國家人口計生委辦公廳關(guān)于全國人口和計劃生育基礎信息核查工作情況的通報》近日公布。

　　通報指出，通過(guò)核查工作，可以看到部分地區在人口統計信息工作中還存在一些問(wèn)題，如：部分地區與相關(guān)部門(mén)信息共享機制還沒(méi)有建立、沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的配合；人口基本項目如公民身份號碼、戶(hù)籍地地址和現居住地地址登記不完整；基層基礎工作不平衡，工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高；信息化支撐能力有限等。各地要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中認真加以解決。��

　　具體如下：

　　國家人口計生委辦公廳關(guān)于全國人口和計劃生育基礎信息核查工作情況的通報

　　人口廳發(fā)〔2010〕61號

　　各省、自治區、直轄市人口計生委，新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委：��

　　為了推動(dòng)各地實(shí)施全員人口信息管理，探索建立有利于提高人口統計質(zhì)量的體制機制，為第六次全國人口普查奠定基礎，我委于2009年9月在全國范圍內部署開(kāi)展了人口和計劃生育基礎信息核查工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核查工作”)�，F將工作情況通報如下：��

　　一、工作開(kāi)展情況��

　　本次核查重點(diǎn)是2000年以來(lái)出生人口及其父母相關(guān)信息。這是人口計生系統首次采用收集個(gè)案信息，并對其中的流動(dòng)人口開(kāi)展雙向協(xié)查的方式進(jìn)行的基礎信息核查工作。在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，各地人口計生委高度重視，精心部署，周密安排，克服困難，圓滿(mǎn)地完成核查工作的各項任務(wù)，取得比較好的成效。��

　　(一)前期準備情況�！秶�家人口計生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國人口和計劃生育基礎信息核查工作的通知》(人口廳發(fā)〔2009〕58號)下發(fā)后，各地立刻行動(dòng)，制定本地工作方案。開(kāi)展培訓，爭取黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的重視和支持。如山西運城鹽湖區計生局與公安局聯(lián)合發(fā)文部署信息共享；吉林成立省級核查質(zhì)量督察組，隨時(shí)對核查工作進(jìn)展和數據質(zhì)量進(jìn)行督察；浙江以人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室文件形式下發(fā)核查實(shí)施方案；福建在雜志、網(wǎng)站上開(kāi)設“清理核查專(zhuān)題”欄目，實(shí)時(shí)報道各地做法經(jīng)驗；江西由省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的全省人口計生基礎信息核查工作會(huì )；內蒙古部分盟市旗縣、河南各縣(市、區)、陜西部分縣成立了黨政“一把手”或分管領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)參加的核查工作領(lǐng)導小組；廣東各市、縣召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議及縣鎮主要領(lǐng)導參加的動(dòng)員會(huì )；寧夏人口和計劃生育領(lǐng)導小組將核查工作納入重大事項督查范圍；遼寧、廣西等地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊工具(QQ群)等多種渠道對基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導等等。多數省份就核查工作經(jīng)費作出了明確安排。��

　　(二)信息采集提交情況。按照工作部署，各地應在2010年3月15日前將信息提交完畢，其中需要協(xié)查的信息應于2月22日前提交。截至2月22日,北京、天津、海南、四川、青海等省(市)以及新疆兵團按時(shí)上報了全部核查信息。本次核查信息上報中，北京、天津等18個(gè)省(區、市)以及新疆兵團采取集中上報的方式，其余地區由縣級分別上報。新疆和新疆兵團在網(wǎng)絡(luò )不通的條件下通過(guò)報送光盤(pán)等方式按時(shí)提交了核查數據。安徽、山東、湖北、湖南、海南、西藏、青海等省(區)和新疆兵團上傳的數據比較規范，而個(gè)別地區上傳的數據無(wú)法正確導入核查工作平臺，經(jīng)反復重新整理后才完成提交。��

　　(三)流動(dòng)人口雙向協(xié)查反饋情況。2010年4月8日至5月中旬是本次核查工作中流動(dòng)人口協(xié)查反饋階段。北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、重慶、陜西、青海、寧夏等省(區、市)嚴格按時(shí)在5月10日前完成了全部信息的反饋工作；河北、浙江、江西、湖北、甘肅等省僅比規定時(shí)限晚1天完成了全部反饋。協(xié)查反饋階段結束后各地對核查工作的開(kāi)展情況及核查結果進(jìn)行了分析，撰寫(xiě)了總結報告。��

　　(四)出生人口基本信息質(zhì)量情況。從各地提交的個(gè)案信息看，戶(hù)籍地和現居住地都在本地的人口中，山西、云南和新疆3省(區)的出生人口姓名缺失率較低；而個(gè)別地區10年出生人口中姓名為空的比例過(guò)半。流出人口的現居住地和流入人口的戶(hù)籍地掌握不夠詳細是影響協(xié)查工作的重要因素。山西、江蘇、浙江、江西、河南、湖南等省流動(dòng)人口的地址相對較為詳細。��

　　(五)核查出生人口數量與報表比較情況。各地通過(guò)信息核查均發(fā)現了一些報表未反映的出生人口。其中，有6個(gè)省核查出生比報表出生多10%以上。��

　　二、下一步工作重點(diǎn)��

　　通過(guò)核查工作，可以看到部分地區在人口統計信息工作中還存在一些問(wèn)題，如：部分地區與相關(guān)部門(mén)信息共享機制還沒(méi)有建立、沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的配合；人口基本項目如公民身份號碼、戶(hù)籍地地址和現居住地地址登記不完整；基層基礎工作不平衡，工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高；信息化支撐能力有限等。各地要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中認真加以解決。��

　　(一)加強核查數據的分析研究。各級人口計生委要科學(xué)評估本次核查數據質(zhì)量，準確把握真實(shí)情況，真正做到底數清、情況明；要開(kāi)發(fā)利用好這些寶貴的信息資源，著(zhù)重在流動(dòng)人口、出生性別比、留守兒童、生育水平、人口預測等方面加強研究，為完善人口相關(guān)政策、科學(xué)編制“十二五”規劃以及做好第六次人口普查提供重要參考。��

　　(二)完善信息質(zhì)量保障措施。各級人口計生委要認真總結此次核查暴露出來(lái)的日常信息質(zhì)量管理的弱點(diǎn)和不足，有針對性地采取措施加以解決。加大培訓力度，不斷提高基層信息管理人員的業(yè)務(wù)能力，健全信息質(zhì)量管理、評估和監督機制，始終將信息質(zhì)量、統計求實(shí)作為一項重要指標，納入目標管理責任制考核范圍。在本次核查工作基礎上，有計劃、分步驟地開(kāi)展更加廣泛的全員人口信息核查工作，不斷提高數據質(zhì)量，實(shí)現“十一五”期末全員人口個(gè)案數據庫主要數據項準確率在90%以上的工作目標。��

　　(三)建立健全部門(mén)數據共享機制。在堅持自主采集、部門(mén)內信息整合的同時(shí)，加強與公安、民政、衛生等部門(mén)的人口信息交換共享，拓寬信息采集渠道，保障源頭數據的質(zhì)量，建立健全人口信息共享機制。��

　　國家人口計生委辦公廳

　　二○一○年七月十三日