一記重拳直擊公眾面門(mén)。

　　日前，《經(jīng)濟觀(guān)察報》援引“了解情況的法律學(xué)者和律師”的說(shuō)法稱(chēng)，“新‘拆遷條例’或已胎死腹中”。

　　去年年底，北京大學(xué)法學(xué)院5位教授向全國人大常委會(huì )發(fā)出建議書(shū)，指現行拆遷條例與《憲法》、《物權法》原則相抵觸，提請對其審查并修改。此后，全國人大和國務(wù)院法制辦密集釋放出良性信號，似乎預示著(zhù)，廢止拆遷條例已不成問(wèn)題�！秶�有土地上房屋征收與補償條例(征求意見(jiàn)稿)》公布后，盡管意見(jiàn)分歧不小，但總的社會(huì )情緒是，靜待新規出臺。輿論期待之盛，一時(shí)無(wú)兩。

　　接下來(lái)是一個(gè)平緩期，表達雖然少了，但并不意味著(zhù)期待減弱；良性信號雖不再有，但畢竟也無(wú)相悖消息。用老百姓的話(huà)說(shuō)，總還盼著(zhù)什么，總還有個(gè)念想。

　　然而最新報道一出，就算沒(méi)有徹底掐斷這分念想，也基本揭示了其風(fēng)中殘燭的處境。顯然，這一局面造成的公共性傷害，與業(yè)已形成的對變革的期望值成正比。

　　實(shí)際上，相悖的消息不是沒(méi)有，但并未被媒體傳播及公眾知曉�；赝�起來(lái)，新條例征求意見(jiàn)結束后，未公布主要結果，當時(shí)北京有被拆遷人要求查閱意見(jiàn)匯總情況，也未得到回復。參與建言的北大教授沈巋在3月份的全國兩會(huì )上，很少聽(tīng)到代表委員討論拆遷條例的修改，卻明顯感受到地方政府游說(shuō)的力量，這讓他“當時(shí)就覺(jué)得‘風(fēng)向’變了”。

　　如今可為半年多來(lái)的進(jìn)程下一判斷：在諸多良性信號的引導下，社會(huì )輿論和公眾情緒按照“應然”邏輯延展，卻忽視了“實(shí)然”邏輯下良性制度安排出臺的難度。

　　許多時(shí)候，尤其是政治博弈中，應然與實(shí)然是相異甚至相反的。當那些對良法和良治的追求被看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的手揉成水中月鏡中花時(shí)，當公眾期待淪為幻影時(shí)，負面的、傷害性的因素便得以滋長(cháng)。

　　應然與實(shí)然也可以是相一致、相契合的。對良法和良治的追求得以落實(shí)，公眾期待轉化為可觸及的愿景，則意味著(zhù)正面、建設性因素的生長(cháng)。

　　例證不遠，孫志剛案。決策層的政治考量與社會(huì )輿論及公眾情緒達成契合，舊的收容遣送辦法被果斷廢止，公布施行新的救助管理辦法。

　　不會(huì )有人天真到以為這一重大變革沒(méi)有阻力，但最終結果所形成的公共性受益，也與阻力成正比。新規彰顯了開(kāi)明的政治形象，更開(kāi)拓和保障了城市公民生活的新局。

　　如此，有什么理由不讓新“拆遷條例”這個(gè)胎兒活下來(lái)、生下來(lái)、健康成長(cháng)呢？

　　拆遷亂象已積累了太多的社會(huì )戾氣，如何化解，考驗智慧。若能借這番聚集起的社會(huì )情緒，一舉催生新“拆遷條例”，則不僅有助于化解戾氣，亦能形成破解單一土地財政、轉變發(fā)展方式、提升執政能力的契機。尤為重要的是，這意味著(zhù)執政的一種道德承諾。

　　公眾所期待的，不僅是公平公正的拆遷新局面，也是自己的呼吁和訴求能夠被落實(shí)為制度安排的愿景。冷落這種具有社會(huì )普遍性的期待，即便一時(shí)能擺脫利益集團的壓力，卻是以傷害長(cháng)遠的社會(huì )進(jìn)程為代價(jià)的。

　　其實(shí)換一個(gè)角度，密集的社會(huì )輿論和飽滿(mǎn)的公眾情緒，不僅是推動(dòng)決策層出臺良性制度安排的動(dòng)力，其本身就構成突破阻力的要素。改革開(kāi)放之初上下一心的欣欣向榮局面，便是明證。拆遷之局，破舊立新，當然是一場(chǎng)重大的改革。機不可失，希望這種要素得到善待和善用。

　　一記重拳，踉蹌兩步。不倒下，還有機會(huì )。徐百柯