中新社重慶7月28日電 (郭虹 曾利平)有著(zhù)3000萬(wàn)人口的中國西部城市——重慶啟動(dòng)中國首個(gè)大規模戶(hù)籍制度改革，重慶市長(cháng)黃奇帆28日表示，重慶市統籌城鄉戶(hù)籍改革工作正式全面啟動(dòng)，重慶338.8萬(wàn)農村人口在2011年以前變成城鎮居民。到2020年，重慶市戶(hù)籍改革將實(shí)現1000萬(wàn)農村人群轉戶(hù)為城鎮人口，重慶城市化率將達到60%。

　　在28日召開(kāi)的重慶市政府召開(kāi)會(huì )議啟動(dòng)全市戶(hù)籍制度改革工作上，重慶市副市長(cháng)劉學(xué)普稱(chēng)，重慶戶(hù)籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進(jìn)、分群體實(shí)施、分區域布局的總體思路。重慶對農民轉戶(hù)進(jìn)城設計了3+5政策體系，即農村居民轉戶(hù)后，允許轉戶(hù)農民最長(cháng)3年內繼續保留宅基地、承包地的使用權及收益權，并可享受城鎮的就業(yè)、社保、住房、教育、醫療政策，與城鎮居民享有同等待遇。

　　根據規劃，重慶市戶(hù)籍制度改革將分兩個(gè)階段進(jìn)行：2010至2011年，將有條件的農民工及新生代登記為城鎮居民，解決戶(hù)籍歷史遺留問(wèn)題，新增城鎮居民300萬(wàn)人，重慶非農戶(hù)籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012至2020年，進(jìn)一步放寬城鎮入戶(hù)條件，力爭每年轉移80—90萬(wàn)人，到2020年新增城鎮居民700萬(wàn)人，非農戶(hù)籍人口比重提升至60%，重慶主城區集聚城鎮居民1000萬(wàn)人，區縣城集聚城鎮居民600萬(wàn)人，小城鎮集聚城鎮居民300萬(wàn)人。

　　重慶方面表示，重慶市戶(hù)籍制度改革將以解決有條件農民工及新生代轉戶(hù)進(jìn)城為突破口。這些在城市務(wù)工的農民工已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會(huì )保障等方面有較好基礎，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農民工，接受新事物的能力較強，生活習慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學(xué)的訴求強烈，融入城市生活沒(méi)有大的障礙。

　　黃奇帆在會(huì )上稱(chēng)，作為統籌城鄉綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶(hù)籍制度改革得到了中央的認可和支持。重慶的戶(hù)籍制度改革有利于維護農民工合法權利，惠及民生；有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于擴大內需，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式；有利于促進(jìn)城鄉要素流動(dòng)，盤(pán)活城鄉資源；有利于促進(jìn)農村生產(chǎn)力提升，繁榮農村經(jīng)濟。

　　黃奇帆亦稱(chēng)，如此大規模的戶(hù)籍改革乃全國首次，重慶僅在2011年前的戶(hù)籍制度改革成本就將達1200億元人民幣。但作為縮小城鄉差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，旨在解決城鄉一體化及城鄉統籌最根本問(wèn)題的戶(hù)籍制度改革勢在必行。