中新網(wǎng)重慶7月28日電 (記者 杜遠 郭虹)重慶官方28日公布了中國首個(gè)大規模戶(hù)籍制度改革計劃，按計劃，到2020年，重慶市1000萬(wàn)農村人群將轉戶(hù)為城鎮人口。為穩妥推進(jìn)改革，當地轉為城鎮居民的農民最長(cháng)將在3年內保留其農村土地的收益權。

　　在中國現行的土地制度下，大多數農村居民擁有農村承包地用于耕作、宅基地及農房作為住宅，二者是農民的重要生活保障。按照重慶的改革計劃，對農村居民整戶(hù)轉為城鎮居民的，允許其自轉戶(hù)之日起3年內繼續保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權，并在承包期內允許保留林權。

　　此間公布的《重慶市人民政府關(guān)于統籌城鄉戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》提出，要充分兼顧政府的承受力和城鎮資源的承載力，防止農民流離失所，防止出現城市貧民窟現象。前述“緩沖”政策意味著(zhù)，即使“進(jìn)城”農民3年內在城鎮中經(jīng)濟狀況不佳，其保留的農村土地權益仍可為其生活提供一定保障。

　　此外，有跡象顯示，重慶官方在保留“進(jìn)城”農民農村土地收益權的同時(shí)，亦有加快促進(jìn)農民土地資本化的考慮。

　　重慶市發(fā)改委副主任范文仲日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就表示，重慶方面正考慮成立一些土地信托代理機構。農民可將耕地承包權、宅基地使用權交給這樣的信托代理機構，這些機構將進(jìn)行集中招商，引進(jìn)大戶(hù)，開(kāi)發(fā)農業(yè)項目，擁有土地收益權的農民將從中獲益。(完)