7月1日，北京市52年來(lái)規模最大的一次行政區劃調整啟動(dòng)，原崇文區和原東城區組成新東城區，原宣武區、西城區組成新西城區。崇文、宣武作為區級建制作古，城四區開(kāi)始兩兩融合。

　　新區融合已屆一月。表面上的區劃調整、政府架構已基本完成，內在的具體工作融合、資源融合，乃至思想、感情上的融合，前路漫漫，亦必多艱。

　　>>人員調整

　　行政編制不作減少

　　這四個(gè)城區的政府構架是長(cháng)期形成的，非常完整，合并之后，人員安排等問(wèn)題的解決將頗為棘手。

　　——國家行政學(xué)院教授汪玉凱

　　“每天都很忙，主要是搬家調整�！毙挛鞒菂^政府一位人士如此總結即將過(guò)去的7月。

　　他的同事、一名普通科長(cháng)則很郁悶。此前，他一直在努力學(xué)習業(yè)務(wù)知識，爭取有所“提升”。但兩區合并后，原宣武區的一位人士當了部門(mén)領(lǐng)導。因為編制受限，他感覺(jué)自己被提拔的機會(huì )變得渺茫了。

　　跟他一樣處于焦慮狀態(tài)的人不少。跟新東城、新西城區委、區政府籌備組的快速組建迥異，新區各委辦局的合并還在進(jìn)行中，牽涉諸多干部崗責不明。

　　來(lái)自西城區內部的消息，7月初，組織部等部門(mén)完成兩區合并；中下旬，區政府辦等兩個(gè)部門(mén)也實(shí)施了合并。

　　新東城區委辦局的整合亦有進(jìn)展。新成立的新東城城管監督中心整合籌備組已著(zhù)手編寫(xiě)整合方案，文委、文聯(lián)等部門(mén)也已開(kāi)始整合和對接。區紀委、政法委、區委組織部、宣傳部、統戰部等區級機關(guān)各部門(mén)都進(jìn)行了科室梳理和工作安排，明確了人員分工。

　　與數以十計的委辦局相比，目前已明確合并、人員職責落實(shí)的并不多。東城區政府有關(guān)人士介紹，區委辦局的調整還要持續一段時(shí)間。此間，委辦局將與各個(gè)街道加強交流，做好工作對接。

　　“這四個(gè)城區的政府構架是長(cháng)期形成的，非常完整，合并之后，人員安排等問(wèn)題的解決將頗為棘手�！眹�家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。

　　據了解，對于行政區劃調整中的干部安排，目前已經(jīng)確定了總數不減、職級不變的基本原則。調整期間，干部實(shí)行平級安排，所有干部的職級待遇保持不變，新區的行政編制不作減少。

　　有媒體報道稱(chēng)，目前原四個(gè)城區的行政機構將正常辦公，力爭到年底實(shí)現一套牌子、兩套人馬。之后，用3到4年的時(shí)間，實(shí)現從人事管理到機構重組的全面整合。

　　城四區區劃調整進(jìn)程

　　7月1日下午，北京召開(kāi)四城區區級領(lǐng)導干部會(huì )議，傳達國務(wù)院關(guān)于首都功能核心區行政區劃調整的批復；宣布新的東城區、西城區區委書(shū)記、副書(shū)記和常委的任命決定以及籌委會(huì )、籌備組組成人員名單。

　　★7月12日，新西城區委13人領(lǐng)導班子確定。

　　★7月16日，新西城區大搬家，開(kāi)始集中辦公。

　　★7月26日，新西城區委領(lǐng)導分工公布。

　　★7月10日至11日，新東城區四套班子搬家，開(kāi)始集中辦公。

　　★7月14日，新東城區委13人領(lǐng)導班子確定。

　　★7月20日，新東城區委領(lǐng)導分工公布。

　　>>摸清家底

　　領(lǐng)導調研街道交流

　　新西城領(lǐng)導交叉調研，新東城干部集體學(xué)習區情。

　　7月1日下午，北京召開(kāi)四城區區級領(lǐng)導干部會(huì )議，傳達國務(wù)院關(guān)于首都功能核心區行政區劃調整的批復；宣布新的東城區、西城區區委書(shū)記、副書(shū)記和常委的任命決定以及籌委會(huì )、籌備組組成人員名單。

　　半個(gè)月內，新東城、新西城區委領(lǐng)導班子確定，并相繼搬家，開(kāi)始集中辦公。

　　此間，新西城區委書(shū)記王寧到西長(cháng)安街街道、金融街街道、月壇街道調研，聽(tīng)取街道情況匯報，了解近期工作安排、重點(diǎn)工作落實(shí)情況；到什剎海街道和西城公安分局府右街派出所調研，考察了府右街派出所指揮中心運行情況，就什剎海歷史文化保護區古都風(fēng)貌保護工作等進(jìn)行了深入了解。

　　新西城區委副書(shū)記、區籌備工作委員會(huì )政府籌備組組長(cháng)張建東則先后到牛街街道、廣安門(mén)外街道、廣內街道等地調研，參觀(guān)考察北京宣南文化博物館和北京空竹博物館。

　　從這一系列調研過(guò)程可以看到，原宣武區書(shū)記王寧主要調研的是原西城的各個(gè)街道、社區單位，而原西城區區長(cháng)張建東主要調研的是原宣武區的街道社區單位等。

　　廣泛深入基層調研的成效顯著(zhù)。很多西城居民知道了區委書(shū)記王寧出生在西城，是西城人。很多宣武人也知道了張建東，作為新西城區政府籌備組組長(cháng)，他對區里的情況非常了解。

　　與新西城領(lǐng)導的交叉調研不同，新東城則采取了干部集體學(xué)習區情的形式。

　　7月23日下午，新東城區區委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉云齋，區委常委、負責區政府常務(wù)工作的徐熙分別向原東城區、原崇文區的730余名處級領(lǐng)導干部“曬家底”，向大家介紹區域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢。

　　從“金街”王府井到前門(mén)大街、從上演“功夫傳奇”的紅劇場(chǎng)到四合院小劇場(chǎng)“蓬蒿劇社”……徐熙侃侃而談，大部分時(shí)候脫稿發(fā)言。

　　劉云齋則精心制作了PPT文件。結合自己的工作經(jīng)歷，他講述了如何在舊城拆遷中爭取專(zhuān)家的支持。

　　此外，街道層面的交流在加強。原崇文區體育館路街道是國家體育總局所在地，有著(zhù)深厚的體育文化傳統，原東城區東四街道定位建設“奧林匹克社區”。兩區合并后，東四街道領(lǐng)導迅速到體育館路街道交流、取經(jīng)。

　　盡管領(lǐng)導交叉調研、街道相互交流、區情學(xué)習頻繁，但對于原本隔離的行政區域而言，相互了解的過(guò)程或許會(huì )比較長(cháng)。

　　>>未來(lái)發(fā)展

　　打通南北商脈待解

　　新西城要實(shí)現“四個(gè)融合”，不僅在行政區劃上加快融合，更要在思想、感情、資源和工作上全方位、無(wú)縫隙的全面融合�！�—西城區委書(shū)記王寧

　　由四變二，城四區合并被寄予以北部帶動(dòng)南部、實(shí)現東西比翼齊飛的厚望。

　　23日，區劃調整后的新東城區黨代會(huì )召開(kāi)，提出要打通從永定門(mén)到鐘鼓樓的傳統中軸線(xiàn)“文脈”、從銀街到崇外商圈的“商脈”，實(shí)現南北貫通，南北均衡發(fā)展。此外，王府井將向南延伸到祈年大街，東二環(huán)總部經(jīng)濟帶也將進(jìn)一步向南拓展。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，四區合并將有利于延伸南北商脈，有望貫通發(fā)展東單—崇外、西單—宣外兩大商業(yè)街，形成各節點(diǎn)功能互補、各具特色、穿透中心城南北城區的兩大商脈。

　　打通南北商脈、文脈意向已出，但各區原先均有產(chǎn)業(yè)規劃，如何兼顧現狀和新方向、清晰路徑尚需等待。

　　7月5日召開(kāi)的新西城區首次全體領(lǐng)導干部大會(huì )上，區委書(shū)記王寧強調，新西城要實(shí)現“四個(gè)融合”，不僅在行政區劃上加快融合，更要在思想、感情、資源和工作上全方位、無(wú)縫隙的全面融合。

　　14日，新西城區組織了一場(chǎng)特殊的演出，節目由15個(gè)街道居民自編自導，其中一個(gè)節目是原西城區和原宣武區的兩個(gè)街道居民大合唱。參加演出的一位居民說(shuō)，都是一個(gè)區了，大家相親相愛(ài)。

　　新區融合已屆一月。表面上的區劃調整、政府架構已基本完成，內在的具體工作融合、資源融合，乃至思想、感情上的融合，前路漫漫，亦必多艱。

　　本報記者 易靖 文靜