原城四區合并成新東城、新西城區之后，原四區的人大代表、人大常委會(huì )委員將直接合并組成新東城區和新西城區臨時(shí)人民代表大會(huì )，以及相應的常委會(huì )，不進(jìn)行改選，行使職能至明年下半年換屆選舉。

　　另?yè)�記者了解，新兩區臨時(shí)人代會(huì )將在8月舉行第一次臨時(shí)大會(huì )，選舉一府兩院負責人。

　　昨日下午，北京市十三屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議表決通過(guò)了《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于東城區和崇文區、西城區和宣武區行政區劃調整有關(guān)問(wèn)題的決定》。

　　該決定共5條，是根據《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》的規定，結合北京市實(shí)際情況作出。

　　1 避免短時(shí)間內連續選舉

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會(huì )代表于2011年下半年本市區縣人民代表大會(huì )代表?yè)Q屆時(shí)依法選舉產(chǎn)生。在新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會(huì )產(chǎn)生前，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人民代表大會(huì )代表組成新的東城區和新的西城區人民代表大會(huì )(臨時(shí))，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會(huì )職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝(北京市人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、人事室主任)：根據憲法和法律對地方人民代表大會(huì )任期的規定，北京市各區縣人民代表大會(huì )將于2011年下半年任期屆滿(mǎn)，按照全國人大常委會(huì )關(guān)于全國縣鄉人大進(jìn)行換屆的統一部署，北京市將在明年下半年依法進(jìn)行新一屆區縣人民代表大會(huì )代表的選舉�？紤]到這次行政區劃調整與2011年下半年全市區縣人大代表?yè)Q屆選舉時(shí)間較近，新的東城區和新的西城區新一屆人大代表的選舉，安排在2011年下半年與全市區縣人大換屆選舉同步進(jìn)行為宜。

　　北京市這次行政區劃調整，涉及首都功能核心區建設，調整工作涉及面廣，組建新區的籌備工作量大，城市建設管理、維護穩定和服務(wù)中央等各項工作繁重。在2011年下半年全市區縣人大換屆之前，為了在推進(jìn)新區建設過(guò)程中，堅持發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢和人民代表大會(huì )的職能作用，保證國家權力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法有序的開(kāi)展工作，需要從這次行政區劃調整的實(shí)際出發(fā)，在新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會(huì )產(chǎn)生之前，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區各選區選民依法選舉產(chǎn)生的第十四屆區人民代表大會(huì )代表組成新的東城區和新的西城區人民代表大會(huì )(臨時(shí))，召開(kāi)代表大會(huì )(臨時(shí))會(huì )議，共同討論涉及新區建設發(fā)展的有關(guān)重要工作，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會(huì )職權范圍內的事項，保證人大、政府、法院、檢察院的工作依法正常進(jìn)行。

　　2 兩區人大常委會(huì )直接合并

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區人民代表大會(huì )(臨時(shí))設立常務(wù)委員會(huì )，分別由東城區和崇文區、西城區和宣武區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員組成，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的事項。

　　【解讀】

　　高巖輝：由于新的東城區和新的西城區尚未產(chǎn)生新一屆人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，為了在兩個(gè)新區人民代表大會(huì )(臨時(shí))會(huì )議閉會(huì )期間，及時(shí)依法審議決定必須由人大常委會(huì )決定的涉及新區工作的事項，需要分別設立兩個(gè)新區的人民代表大會(huì )(臨時(shí))常務(wù)委員會(huì )，根據工作需要召開(kāi)會(huì )議，依法審議決定新的行政區域內屬于本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的事項。

　　為推動(dòng)兩個(gè)新區工作的平穩過(guò)渡，按照新區人民代表大會(huì )(臨時(shí))由原兩區選民選舉的人大代表組成的辦法，新區人民代表大會(huì )(臨時(shí))常務(wù)委員會(huì )也由經(jīng)原兩區人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的人大常委會(huì )現有組成人員共同組成。

　　3 兩區市人大代表資格繼續有效

　　【決定內容】

　　●新的東城區和新的西城區人民代表大會(huì )(臨時(shí))及其常務(wù)委員會(huì )，工作至2011年下半年產(chǎn)生新的東城區和新的西城區新一屆人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )為止。

　　●分別成立新的東城區和新的西城區人民代表大會(huì )(臨時(shí))第一次會(huì )議籌備組，負責組織本區人民代表大會(huì )(臨時(shí))第一次會(huì )議的籌備工作，召集本區人民代表大會(huì )(臨時(shí))第一次會(huì )議。

　　●東城區和崇文區、西城區和宣武區選舉產(chǎn)生的北京市第十三屆人民代表大會(huì )代表的代表資格繼續有效，在市十三屆人民代表大會(huì )召開(kāi)會(huì )議期間分別組成新的東城區和新的西城區代表團�！�

　　【解讀】

　　高巖輝：由東城區和崇文區、西城區和宣武區人民代表大會(huì )選舉的北京市第十三屆人民代表大會(huì )代表，在東城區和崇文區、西城區和宣武區的行政區域建制調整為新的東城區和新的西城區后，沒(méi)有離開(kāi)北京市行政區域，根據代表法的規定，其代表資格繼續有效。

　　這幾個(gè)區選舉的市人大代表在市人民代表大會(huì )召開(kāi)會(huì )議的時(shí)候，需要根據行政區劃調整的實(shí)際情況，組成新的東城區和新的西城區代表團。

　　本組稿件采寫(xiě)/本報記者 李立強 湯陽(yáng)