因戶(hù)籍制度、社會(huì )保障等政策措施落實(shí)不到位，造成農民工“半城鎮”化問(wèn)題突出。貴州將以加快戶(hù)籍制度改革等為突破口，逐步消除農民工在城鎮和農村“鐘擺式”流動(dòng)問(wèn)題。

　　人口較為密集的貴州省是我國西部勞務(wù)輸出大省，記者從貴州省委了解到，截至2009年底，貴州省城鎮化率僅為29.9%，由于城鎮化發(fā)展滯后，全省三個(gè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構為70.1：9.8：20.1，二、三產(chǎn)吸納就業(yè)人數還不到30%。

　　為促進(jìn)城鎮化建設提速，貴州提出將積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，進(jìn)一步放寬城市、小城鎮特別是縣城、中心鎮落戶(hù)條件，簡(jiǎn)化手續，加快農業(yè)人口向城鎮轉移。鼓勵各地加快戶(hù)籍制度改革，凡本省籍農業(yè)人口在城鎮有相對固定工作和相對固定住所半年以上的，凡本省籍農業(yè)人口投靠居住在城鎮非農業(yè)戶(hù)口親屬的，凡本省籍農業(yè)人口退役軍人在城鎮有相對固定工作和相對固定住所的，凡農業(yè)人口符合相關(guān)城市落戶(hù)戶(hù)籍政策規定的，都可以按規定辦理城鎮非農業(yè)常住戶(hù)口。

　　對于在城鎮經(jīng)商、創(chuàng )業(yè)和從業(yè)人員及其共同生活的直系親屬，貴州將實(shí)行統一的居住證制度，與當地城鎮戶(hù)籍人口享有同等待遇。引導移民到城鎮安置，農村居民轉為城鎮居民后，各地可以根據實(shí)際妥善處理其在農村享有的各項政策。 (記者王麗)