今年夏天已過(guò)去一半，高溫津貼在一些飽受高溫煎熬的地區卻仍未普遍落實(shí)，有的被打了折扣，有的成為“空頭支票”。

　　近日，“火爐城”湖北武漢迎來(lái)持續高溫天氣，白天最高氣溫直逼38攝氏度。記者在街頭幾個(gè)工地采訪(fǎng)露天作業(yè)的農民工時(shí)，發(fā)現他們對高溫津貼表示陌生。當記者試圖就高溫津貼相關(guān)事宜對某市政建設工程業(yè)主單位進(jìn)行采訪(fǎng)時(shí)，遭到強硬拒絕。而在該工地上，幾位農民工和他們的家屬則表示，單位給他們發(fā)放了一些防暑藥品，但是“錢(qián)沒(méi)多給”。

　　早在2007年，湖北省衛生廳、原省勞動(dòng)保障廳、省安監局、省總工會(huì )就發(fā)出《關(guān)于轉發(fā)進(jìn)一步加強工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，明確規定用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35攝氏度以上)露天工作，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的(不含33攝氏度)，應當向勞動(dòng)者每人每天支付8元的高溫津貼，且須按實(shí)際工作日計算，不得計入最低工資。全年按7、8、9三個(gè)月發(fā)放。但該通知并未說(shuō)明，如果企業(yè)沒(méi)有落實(shí)規定，將對其采取什么樣的具體懲罰措施。

　　對于這一規定，農民工知之甚少。武漢市勞動(dòng)監察部門(mén)表示，近兩年未接到勞動(dòng)者的相關(guān)投訴。相信即使有人挺身而出，在“沉默的大多數”中間，他們并沒(méi)有太多的議價(jià)空間。更何況，投訴程序復雜，無(wú)論是精力上還是經(jīng)濟上，一般農民工都承擔不起。也難怪有人說(shuō)，“為了幾塊錢(qián)丟飯碗，劃不來(lái)”。

　　雖然每人每天只有8元錢(qián)的高溫津貼，但對于擁有幾十名、甚至上百名農民工的工地來(lái)說(shuō)，3個(gè)月下來(lái)，用人單位需要支付的高溫津貼總額并不是一個(gè)小數目。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然規定擺在面前，但既沒(méi)有立竿見(jiàn)影的懲處措施，又沒(méi)有當事人追責，賴(lài)賬當然很容易。發(fā)放點(diǎn)藥品和綠豆湯走個(gè)形式甚至已經(jīng)可以算是“仁至義盡”。

　　記者在采訪(fǎng)中還了解到，高溫津貼除了發(fā)放不到位，還存在分配不均，損不足以奉有余的情況。一些農民工在烈日下?lián)]汗如雨卻一分錢(qián)補助沒(méi)拿，與此形成鮮明對比的是不少企事業(yè)單位白領(lǐng)雖然在空調房工作，卻能享受每月幾百元的“高溫補貼”。在同一個(gè)工地，偶爾在戶(hù)外活動(dòng)一下的管理者領(lǐng)到的高溫津貼卻比一直在露天作業(yè)的工人多好幾元錢(qián)，甚至是多出一倍。

　　高溫津貼發(fā)放，制度不可缺少，執行更加重要。社會(huì )保障問(wèn)題的責任主體主要是政府，國家制定法律法規之后，政府應當監督企業(yè)履行法定的義務(wù)。如果法律沒(méi)有規定企業(yè)的義務(wù)，政府則應當承擔起社會(huì )保障的責任。這或許意味著(zhù)，要想徹底解決高溫津貼發(fā)放到位的問(wèn)題，要么有關(guān)部門(mén)需要在相關(guān)法律法規中要求強制執行，并明確一旦企業(yè)失職，將會(huì )面臨什么樣的懲處措施；要么就由政府出資，從社保經(jīng)費中拿出一部分直接撥付給個(gè)人。(吳植 尹平平)