8月8日,甘肅舟曲縣因強降雨引發(fā)滑坡泥石流,造成重大人員傷亡;
入夏以來(lái),百年罕見(jiàn)的洪澇災害侵襲我國27個(gè)省份,受災人數達1.1億人;
今年4月14日,青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級強烈地震,造成2200人死亡,直接經(jīng)濟損失達千億元……
地震、洪水、泥石流,一個(gè)個(gè)接踵而至的巨災大難正昭示著(zhù)一個(gè)沉重的命題:我國正進(jìn)入自然災害的多發(fā)期。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的背景下,中國面臨的自然災害形勢正日趨嚴峻復雜。
大災給人們造成的傷痛是殘酷深刻的,它留給后人的思考也是長(cháng)久深遠的。星移斗轉、滄海桑田,大自然的峰回路轉,是人類(lèi)無(wú)法抗拒的自然律動(dòng)。天地悠悠橫亙萬(wàn)代,人類(lèi)與自然災害的斗爭將是一場(chǎng)承載千古,綿延無(wú)限的持久戰。
每一次大災都像是對人類(lèi)的一次大考,既考驗著(zhù)我們臨機處置、救援療傷的速度,更考驗著(zhù)我們未雨綢繆、痛定思痛,如何將災害的損失減至最小的認知與能力。作為維護國家安全穩定的堅強柱石,軍隊在應對重大災害面前,如何動(dòng)若風(fēng)發(fā),錘煉完成多樣化軍事任務(wù)的能力也提出了更高的要求。思考近年來(lái)自然災害救援以及災后重建的得失,從戰略高度上增強社會(huì )防災減災意識,提高政府和軍隊災害救助水平,讓大災成為大治的拐點(diǎn),才是對逝者最好的追憶,才是對生者最大的撫慰。
健全防范自然災害預案體系!胺彩骂A則立,不預則廢!睉獙ν话l(fā)事件,關(guān)鍵就是一個(gè)“預”字,F今,我們急需建立巨災應急預案體系,從應對重大自然災害的實(shí)際出發(fā),科學(xué)統籌,周密部署,分別在國家、省、市、縣、鄉、村和企事業(yè)單位各層面建立健全自然災害應急預案,明確自然災害等級、響應機制、部門(mén)職責和保障措施,積極開(kāi)展減災救災演練,確保一旦災情發(fā)生能積極、科學(xué)、理性、主動(dòng)抗擊自然災害,顯得尤為緊迫與重要。
提高部隊專(zhuān)業(yè)救援能力和專(zhuān)業(yè)救援裝備建設。人民軍隊人民愛(ài),人民軍隊愛(ài)人民。大災大難面前,子弟兵一往無(wú)前,哪里危險沖向哪里,哪里需要奔向哪里,譜寫(xiě)了一曲曲驚天動(dòng)地的時(shí)代壯歌。但細心的人也發(fā)現,盡管解放軍走到哪里,就把希望帶到哪里,但廣大救援官兵由于缺乏專(zhuān)業(yè)救援設備和救援專(zhuān)業(yè)訓練,很多官兵在天塌地陷的自然災害面前,只能用自己的血肉之軀實(shí)施最原始的救援,“手刨肩扛”的傳統救援模式在大災大難面前往往力難從心。在汶川地震發(fā)生后,共出動(dòng)解放軍、武警部隊兵力14萬(wàn)余人,公安民警、消防官兵和特警2.8萬(wàn)余人,民兵預備役人員7.5萬(wàn)余人,而國內外地震專(zhuān)業(yè)救援隊僅有5257人。專(zhuān)業(yè)救援隊伍僅占總救援隊伍的2%。與艱巨的救援任務(wù)相比,專(zhuān)業(yè)救援隊伍顯然遠遠不夠。因此整合國家、軍隊、地方各種應急救援資源,加強我軍專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)救援裝備建設,針對不同類(lèi)別的自然災害,強化裝備建設的針對性和有效性勢在必行。
完善救災物資儲備體系。從國家自然災害救助體系來(lái)反思,我國目前的救災物資儲備與災害保障需求存在一定差距。例如,汶川地震救援中,當時(shí)四川整個(gè)災區帳篷缺口在80萬(wàn)頂以上,民政部的儲備能力卻與此有較大缺口,形勢十萬(wàn)火急。玉樹(shù)地震發(fā)生后,醫療設施和人員不足的問(wèn)題,就是公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的體現。這兩次地震使救災物資儲備危機凸現為一個(gè)重大現實(shí)問(wèn)題。目前,除了數量不足,中央救災物資儲備代儲點(diǎn)少、容量小、分布也不均衡。我國主要代儲點(diǎn)大部分分布在中國的東部和中部,西部?jì)鋰乐夭蛔。因此,以中央級“救災物資儲備倉庫”為中心,逐步形成省市縣三級銜接的救災物資儲備網(wǎng)絡(luò ),有重點(diǎn)地建造一批救災物資儲備基地和重要物資倉儲中心,形成與抗擊自然災害相適應的儲備布局。同時(shí),科學(xué)測算,在儲備帳篷、棉衣、棉被、雨具及照明器材等物資的同時(shí),探索運用市場(chǎng)機制,綜合利用實(shí)物儲備和生產(chǎn)能力儲備等手段,建立與廠(chǎng)商的應急供應關(guān)系,做到實(shí)物儲備與協(xié)議儲備相結合,及時(shí)補充更新。
重視救災信息平臺設施建設。災情信息是救災工作的基礎,由于通訊中斷,災區信息不暢往往導致災區很多需求得不到及時(shí)傳遞,災區急需的物資得不到相應調配,外界大量捐助的物資又因需求過(guò)剩而堆積浪費。因此,建立高效暢通的救災信息平臺十分必要,通過(guò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)構建網(wǎng)絡(luò )信息平臺,這樣的難題就能有效解決,這也是近期幾次大災救援獲得的寶貴經(jīng)驗。(商建程)
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