就本次人口普查的難點(diǎn)和應對措施，本市第六次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州昨天接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。他表示，流動(dòng)人口的增加和城市化給人口普查帶來(lái)了一定難度。他同時(shí)指出，人口普查所得的個(gè)人資料，不得作為對超生處罰等行政處罰的依據。

　　普查目的

　　人口信息決定重大決策

　　京華時(shí)報：人口普查與老百姓日常生活有關(guān)系嗎？

　　顧兗州：從大的方面來(lái)說(shuō)，人口普查是國家制定重大發(fā)展戰略和進(jìn)行科學(xué)決策的重要基礎工作，人口信息不清不明，就難以保證科學(xué)決策。例如，摸清社會(huì )保障的底數，就便于公共財政投入比例的確定。

　　從小的方面來(lái)說(shuō)，根據人口普查數據，可以確定社區老年和兒童人口，據此建設老年餐桌和幼兒園，也涉及醫院、學(xué)校、公共交通基礎設施的分布建設等。

　　流動(dòng)人口將是統計重點(diǎn)

　　京華時(shí)報：前不久，市人大和市政協(xié)均提及本市流動(dòng)人口超千萬(wàn)，建議“十二五”規劃進(jìn)行人口調控，您對此怎么看？

　　顧兗州：北京提前10年達到了城市總體規劃中“2020年控制在1800萬(wàn)人”的目標，因此進(jìn)行人口調控的思路是必要的。

　　此次人口普查對于流動(dòng)人口的統計，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。北京到底有多少流動(dòng)人口，目前統計、公安、流管辦、計生部門(mén)都拿不出一個(gè)比較準確的數據，這次人口普查就要盡力給出一個(gè)較為準確的數據。

　　普查難點(diǎn)

　　城市化影響數據準確率

　　京華時(shí)報：與10年前相比，此次人口普查的難度在哪里？

　　顧兗州：此次普查與先前相比，確實(shí)有一些困難點(diǎn)，主要表現在五個(gè)方面：一、流動(dòng)人口的規模和流動(dòng)頻率都在增加，致使入戶(hù)面訪(fǎng)難度加大；二、人戶(hù)分離現象更加嚴重，居民有兩套房情況與10年前相比更加普遍，這導致入戶(hù)普查時(shí)容易“漏人”；三、城市化和行政區劃改革，影響查準人數，比如今年納入本市政府拆遷的城鄉接合部就有50個(gè)村，租房期內居民分散居��；四、由于現在商業(yè)調查比較多且不規范，這使得居民對入戶(hù)調查較為警惕，出于保護個(gè)人和家庭隱私的顧慮，一些居民不愿意透露實(shí)情，這是人口普查最大的難點(diǎn)；五、個(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報或多報人口數量的問(wèn)題，低齡人口，特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶(hù)口登記，以及老年人口死亡后戶(hù)口未能及時(shí)注銷(xiāo)等，都是難點(diǎn)。

　　應對措施

　　做到“四個(gè)不漏”

　　京華時(shí)報：應對這些難點(diǎn)，你們做了哪些準備？

　　顧兗州：為了得到最準確的數據，這次人口普查是要做到“四個(gè)不漏”，分別是區(普查區)不漏房、房不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項。

　　從具體的操作方法來(lái)說(shuō)，一個(gè)村委會(huì )一個(gè)居委會(huì )的面積作為一個(gè)普查區，目前6645個(gè)普查區已經(jīng)劃分完畢，涵蓋了全市所有的土地面積，包括所有的住房。普查區內又劃分了普查小區，一個(gè)社區居委會(huì )要劃分若干個(gè)普查小區，目前已經(jīng)劃分近8萬(wàn)個(gè)普查小區。

　　從人員配備來(lái)說(shuō)，一個(gè)普查小區按100戶(hù)左右配備一名普查員，共配備了85000多名普查人員，同時(shí)配備了16000多名指導員，總共出動(dòng)10萬(wàn)多名普查工作人員。

　　普查員持證上崗

　　京華時(shí)報：如何能夠保障“四個(gè)不漏”，保障數據的真實(shí)性？

　　顧兗州：我們選取的普查員主要是熟悉當地居民情況的，如社區及村委會(huì )干部等。我們對10萬(wàn)多名普查員進(jìn)行了系統培訓，考試持證上崗，嚴格區分于一般性的商業(yè)調查。

　　同時(shí)，普查員入戶(hù)調查時(shí)對申報人出示保密承諾書(shū)，聲明個(gè)人資料不得作為有關(guān)部門(mén)對超生處罰等行政處罰的依據，如果泄露信息，普查員和人普辦將承擔相應的法律責任。

　　為了應對可能出現的瞞報等情況，也制定了相關(guān)應對措施。比如，采取兩次入戶(hù)形式，8月15日第一次入戶(hù)摸清人口數量等相關(guān)信息，然后召開(kāi)座談會(huì )，請公安干警、流管辦的協(xié)管員、樓門(mén)長(cháng)、居民積極分子代表參加，如發(fā)現普查區的人口登記不符合實(shí)際情況，立即采取補漏措施。(孫乾)