□　追蹤反饋 　　

　　不久前，甘肅省蘭州市出臺“貧富混居”政策，即在土地出讓時(shí)對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降低一定幅度的土地價(jià)格，要求他們開(kāi)發(fā)出一定比例的限價(jià)房。8月10日，本報刊發(fā)《“貧富混居”遇阻折射保障性住房建設之痛》，對蘭州市這一做法進(jìn)行報道，引發(fā)社會(huì )廣泛討論。近日，中國三產(chǎn)化著(zhù)名學(xué)者賀有利對住房保障制度進(jìn)行了深入分析。

　　賀有利認為，住房保障制度需要堅持市場(chǎng)經(jīng)濟的原則，需要綜合兼顧我國人口眾多、經(jīng)濟基礎差、住房保障欠賬多、政府財力有限等因素。我國目前是市場(chǎng)經(jīng)濟，住宅的供給應該以市場(chǎng)供給為主，政府保障為輔，兩者要相輔相成，互相促進(jìn)。廉租房、公租房的大規�，F房集中建設弊多利少，租金補貼的住房保障制度利多弊少，應該實(shí)行租金補貼為主的住房保障制度，對所有住房困難戶(hù)實(shí)行租金應補盡補，再根據政府的財力，可進(jìn)行適當規模的廉租房、公租房現房建設。

　　大規模建保障房存弊端

　　“適度科學(xué)合理規模的廉租房、公租房現房建設利多弊少，可以增加投資，拉動(dòng)消費，抑制房?jì)r(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟�！辟R有利說(shuō)，但廉租房、公租房現房大規模建設存在以下幾個(gè)弊端。首先是資金需求大，政府無(wú)力負擔。廉租房、公租房建設資金巨大，每套達幾十萬(wàn)元，政府財力無(wú)法長(cháng)期負擔。由于公共財政的有限性，任何社會(huì )保障主要負責最困難的部分群眾，不可能負責大部分群眾。必須認真考慮地方政府的財力，目前地方政府的財力已非常緊張，原來(lái)增加地方政府財力的大量土地用于廉租房、公租房建設，廉租房、公租房建設又需要大量的資金，因此，地方政府的財力根本無(wú)法長(cháng)期承擔大量的廉租房、公租房建設。目前，實(shí)行公積金貸款，可暫時(shí)稍微緩解資金緊張的問(wèn)題，但公積金屬于廣大群眾，短則3年，長(cháng)則5年，必須還本付息，因此，建設資金困難的問(wèn)題仍然不能解決。

　　賀有利認為，目前，我國保障住房欠賬多，現房難以解決。由于保障性住房的欠賬很多，即使所有用地用于保障性住房，所有財力用于保障性住房，在短期內仍然解決不了許多住房困難戶(hù)的居住問(wèn)題。我國城鎮目前有6億人口，仍然是中高收入者偏少，低收入者偏多，住房保障需求巨大，估計達2億。我國目前城鎮化率僅為46.6%，城鎮化率達到80%以上，將有6億農民進(jìn)城居住，政府的住房保障任務(wù)非常艱巨，廉租房、公租房現房建設難以短期內解決。

　　“居住廉租房、公租房的低收入者收入提高后廉租房、公租房的退出機制在我國很難落實(shí)�！辟R有利說(shuō)，目前許多城市已遇到廉租房、公租房的退出難問(wèn)題，多年來(lái)沒(méi)有退出1套廉租房、公租房。在計劃經(jīng)濟時(shí)代，建設了大量的公房，結果仍然沒(méi)有解決居住問(wèn)題，當年的公房退出機制在當時(shí)就很難落實(shí)。

　　此外，賀有利還認為，投入巨額資金建設廉租房、公租房可能是用巨額資金解決了相對少的住房困難戶(hù)，而大多數住房困難戶(hù)仍在等待，這對仍然苦苦等待的大多數住房困難戶(hù)也是不公平的。而且廉租房、公租房的大規�，F房集中建設容易形成貧民區，出現大量的社會(huì )問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題已引起關(guān)注。蘭州實(shí)行的“貧富混居”實(shí)質(zhì)是對解決這個(gè)問(wèn)題的探索，蘭州的做法需要積極探討，穩妥推進(jìn)，需要長(cháng)期的實(shí)踐檢驗。

　　實(shí)行租金補貼為主的保障制度

　　賀有利認為，相對于廉租房、公租房的大規�，F房集中建設來(lái)說(shuō)，實(shí)行租金補貼為主的住房保障制度更為有利。

　　在賀有利看來(lái)，租金補貼的住房保障制度向低收入的住房困難戶(hù)發(fā)放租金補貼，資金數量相對較小，政府財力負擔小，可以對低收入的住房困難戶(hù)實(shí)現應補盡補，體現了社會(huì )公平。

　　“低收入的住房困難戶(hù)收入提高后則停止租金補貼，退出機制易于實(shí)行�！辟R有利說(shuō)，由于租金補貼實(shí)行的是經(jīng)常審查制度，收入提高后則停止租金補貼。同時(shí)由于租金補貼額較少，不同于一套住房，租金補貼者一般不會(huì )想方設法尋求補貼。而且低收入的住房困難戶(hù)在獲得租金補貼后，在工作地附近租房居住，可以降低交通成本，減少交通量，防止交通堵塞，有利于節能減排。高中收入者可以拿出自己的存款購買(mǎi)新的住房，改善居住條件，原來(lái)的住房可以出租，即解決了住房困難戶(hù)的房源，又增加了投資者的收入，又促進(jìn)了消費，推動(dòng)了經(jīng)濟。

　　賀有利說(shuō)，實(shí)行租金補貼為主的住房保障制度，對所有住房困難戶(hù)實(shí)行租金應補盡補，租金補貼標準應隨市場(chǎng)租金的提高而提高，使住房困難戶(hù)的租金負擔不增加。同時(shí)，城市政府應逐步對非本市戶(hù)籍的在本市長(cháng)期工作的大學(xué)生、農民工等給予住房租金補貼，因為他們?yōu)楸臼械呢斦�收入也作出了很大的貢獻。

　　“需要明確指出的是，現在出現的住房問(wèn)題是由住房?jì)r(jià)格的暴漲造成的�！辟R有利說(shuō)，要迅速增加商品房用地和商品房供給，打擊不合理的商品房需求，堅決遏制住房?jì)r(jià)格的暴漲。