國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長(cháng)溫家寶17日主持召開(kāi)領(lǐng)導小組第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取發(fā)展改革委關(guān)于振興東北地區等老工業(yè)基地進(jìn)展情況和下一階段工作重點(diǎn)的匯報，審議并原則通過(guò)《大小興安嶺林區生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型規劃》與《關(guān)于加快東北地區農業(yè)發(fā)展方式轉變建設現代農業(yè)的指導意見(jiàn)》。

　　國務(wù)院副總理、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強，國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì )議。

　　會(huì )議認為，東北等老工業(yè)基地振興戰略實(shí)施以來(lái)，東北地區的經(jīng)濟社會(huì )面貌和廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，東北三省經(jīng)濟增長(cháng)速度高于全國平均水平，外商投資躍居全國前列。在應對國際金融危機中，國務(wù)院及時(shí)制定發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)，充實(shí)了振興戰略?xún)群�，完善振興政策措施。東北地區等老工業(yè)基地繼續保持了良好態(tài)勢，保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生取得顯著(zhù)成效，為全國經(jīng)濟平穩發(fā)展做出了貢獻。目前，東北地區等老工業(yè)基地全面振興正處于關(guān)鍵時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真總結振興工作實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，抓緊落實(shí)各項政策措施，推動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地實(shí)現新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長(cháng)極。要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提升自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)自主創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現代產(chǎn)業(yè)體系。要推動(dòng)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，完成好“十一五”節能減排目標。繼續推動(dòng)裝備制造、原材料、農副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節能環(huán)保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是繼續深化改革擴大開(kāi)放。深化國有企業(yè)改革，健全現代企業(yè)制度。完善廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)政策，出臺“債轉股”資產(chǎn)處置試點(diǎn)辦法。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。推進(jìn)林區管理體制改革，逐步實(shí)現地方行政管理、森林資源管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。加強同東北亞國家的合作，編制沿邊開(kāi)放規劃。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮東北農業(yè)優(yōu)勢。加快東北地區農業(yè)發(fā)展方式轉變，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，完善農業(yè)市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。積極推進(jìn)農墾系統改革。健全東北糧食主產(chǎn)區補償制度。加大對糧食主產(chǎn)區的道路、農網(wǎng)、水利等基礎設施建設支持。

　　四是推進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展。開(kāi)展資源枯竭城市轉型評估，研究后續支持政策。組織實(shí)施好資源型城市中央預算內投資專(zhuān)項。開(kāi)展可持續發(fā)展試點(diǎn)工作。研究制定資源型城市可持續發(fā)展條例。啟動(dòng)全國資源型城市可持續發(fā)展規劃編制工作。

　　五是促進(jìn)大小興安嶺林區生態(tài)保護和經(jīng)濟轉型。調減森林采伐量，加快林區產(chǎn)業(yè)轉型升級。將大小興安嶺符合條件地區納入國家生態(tài)功能區轉移支付范圍，生態(tài)功能區中森林覆蓋率高于70%的旗縣參照資源枯竭城市轉移支付政策，中央投資中安排專(zhuān)項資金支持大小興安嶺林區經(jīng)濟轉型。

　　六是改善支撐保障條件。編制東北地區綜合交通運輸規劃，完善和優(yōu)化鐵路路網(wǎng)，推進(jìn)省際高速公路建設，加快發(fā)展支線(xiàn)機場(chǎng)。推進(jìn)清潔能源建設和重點(diǎn)水利設施建設。著(zhù)力保護好黑土地、濕地、林區和草原區。加強污染治理，以流域管理為核心，保護水資源和水環(huán)境。

　　七是加強社會(huì )事業(yè)和民生工程建設。繼續搞好就業(yè)和社會(huì )保障工作，積極發(fā)展教育文化事業(yè)，推進(jìn)醫藥衛生體制和醫療保險體制改革。擴大城鎮保障性住房建設規模，繼續做好棚戶(hù)區改造工作。支持東北具備條件的城市新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好低保戶(hù)冬季取暖問(wèn)題。做好災后重建工作，確保百姓在入冬之前有房可住。

　　八是統籌推進(jìn)全國老工業(yè)基地調整改造工作。開(kāi)展東北地區“十二五”規劃研究和編制工作。研究編制并組織實(shí)施《全國老工業(yè)基地調整改造專(zhuān)項規劃》。結合新形勢和新情況，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的政策措施。

　　國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組成員，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古四省(區)政府主要負責人出席了會(huì )議。