“先行先試”沒(méi)有“天花板”
范恒山直言,在全國已經(jīng)全面開(kāi)放的情況下,國家不能再僅僅給予特區更多的優(yōu)惠政策。在如今的政策環(huán)境下,國家所能給予的優(yōu)惠政策的空間也已經(jīng)很小了。而且,依靠?jì)?yōu)惠政策所取得的成就,往往也缺乏足夠的說(shuō)服力,“因此,國家未來(lái)將會(huì )從既給特殊的權利又給優(yōu)惠的政策,逐步向更多地給特殊的權利轉變!
他指出,從另外一個(gè)層面看,即便是全國都有了和深圳一樣探索社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )主義體制完善和社會(huì )主義現代化建設的權利,也有一個(gè)基礎、經(jīng)驗、能力、操作技巧等方面的問(wèn)題,“同樣的權利不等于同樣的能力和同樣的基礎,在這樣一個(gè)大背景下,深圳作為特區仍然有先行先試的空間!
也就是說(shuō),未來(lái)特區之“特”不在于擁有多少優(yōu)惠政策,而在于繼續擁有先行先試的權利。事實(shí)上,國家期待深圳特區“先行先試”的探索空間巨大、任務(wù)眾多。辛向陽(yáng)認為特區的當代含義應該是,“特別能創(chuàng )新”、“特別能抗擊經(jīng)濟風(fēng)險”、“特別能出經(jīng)驗”的地區。他從三個(gè)方面指出了作為改革“試驗田”的深圳應該肩負的改革責任。
其一,繼續解放思想的責任!靶率兰o、新階段繼續解放思想的任務(wù)非常繁重,比如探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中觀(guān)念的解放問(wèn)題!毙料蜿(yáng)分析說(shuō),例如深圳要探索經(jīng)濟發(fā)展中時(shí)間因素的利用問(wèn)題,以土地為基礎的空間因素成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)注焦點(diǎn),“土地饑渴癥”到處顯現,其實(shí)經(jīng)濟發(fā)展中還有一個(gè)基礎因素就是時(shí)間變量,“馬克思曾經(jīng)講,時(shí)間是發(fā)展的空間。也就是說(shuō),在一定意義上,時(shí)間也是空間,要樹(shù)立時(shí)間經(jīng)濟的意識,要探索時(shí)間經(jīng)濟的內在含義!
“紐約在100多年的發(fā)展歷史中,一直沒(méi)有突破曼哈頓島,卻成為了世界城市的老大!彼榻B說(shuō),目前我國每新增100億GDP產(chǎn)值需要新增6萬(wàn)畝土地支撐,“如果在既定空間內不是8小時(shí)而是24小時(shí)地連續生產(chǎn)、交易、消費、投資和創(chuàng )新……那么將衍生出數倍于空間經(jīng)濟規模的時(shí)間經(jīng)濟!鄙钲谌绻芡ㄟ^(guò)時(shí)間經(jīng)濟創(chuàng )造財富,就是一種思想解放。
其二,要敢于和善于向改革縱深挺進(jìn),為國家的全局改革積累經(jīng)驗、探索方向。辛向陽(yáng)認為,當前國家層面面臨著(zhù)一系列深層次戰略性挑戰課題,比如大幅度提高農民工工資究竟會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響?人民幣升值對產(chǎn)業(yè)結構的沖擊到底有多大?強力調控房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )不會(huì )嚴重沖擊經(jīng)濟增長(cháng)?限制和打擊既得利益集團將對改革和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的變化?放手發(fā)展社會(huì )組織參與社會(huì )管理形成的效果如何?等等。
“深圳能不能在這些事關(guān)中國發(fā)展關(guān)鍵的問(wèn)題上先行先試,為中央決策提供決心?”辛向陽(yáng)提出,深圳應該利用“富士康事件”認真研究提高農民工收入問(wèn)題,“深圳敢不敢、能不能探索出一條勞動(dòng)力成本提高下不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的道路?”
特別是行政體制改革方面,范恒山指出,由于涉及政治體制等方面問(wèn)題,行政體制改革一直是薄弱環(huán)節,“無(wú)論是從完善深圳自身發(fā)展,還是從發(fā)揮其對于全國的示范作用,或是從中國面臨的行政體制改革需求來(lái)看,深圳都有必要把行政體制改革作為今后改革的重點(diǎn),作為先行先試的重點(diǎn),走在前面,在建立法治政府、服務(wù)政府、責任政府等方面積極摸索經(jīng)驗!
當然,“先行先試”離不開(kāi)中央的支持。作為中國改革30年歷練出來(lái)具有深厚改革理論研究和豐富改革實(shí)踐經(jīng)驗的學(xué)者型官員,范恒山認為,“從國家層面講,仍然要有意識地發(fā)揮條件較好的地區的作用,賦予深圳這樣的地區在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和一些重要環(huán)節大膽探索試驗的權利!
另一方面,他強調深圳更應當繼承自己過(guò)去敢闖敢冒的進(jìn)取精神,繼續主動(dòng)擔當改革開(kāi)放和現代化建設的“排頭兵”和“試驗田”,“優(yōu)惠的政策沒(méi)有了,作為特區要進(jìn)一步發(fā)展,要保持領(lǐng)先地位,必須更多地依靠自身的主觀(guān)能動(dòng)性,去先行先試,去承擔起這種歷史重任!
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【編輯:吳歆】 |
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