遭遇四大城市難題

　　王榮去年履任深圳市長(cháng)后，在一次內部會(huì )議上曾感慨地說(shuō)，自己過(guò)去多次來(lái)深圳，感覺(jué)深圳很漂亮、很現代，“結果我到深圳來(lái)做代市長(cháng)，跟秘書(shū)坐著(zhù)出租車(chē)轉了幾圈，發(fā)現深圳還有那么臟亂差的地方，不敢相信�！�

　　盡管深圳作為都市的發(fā)展只有30年，但高速增長(cháng)中出現的失誤也產(chǎn)生了沉重的歷史包袱。在唐惠建看來(lái)，目前已經(jīng)形成了比較明顯的四方面制約發(fā)展的困境。

　　其一，城市規劃和管理存在不足，使違章建筑和公共安全難以破解。

　　在深圳寶安區白石龍村，本刊記者看到近百座十幾層的“接吻樓”、“握手樓”見(jiàn)縫插針地塞滿(mǎn)了整個(gè)村子，樓與樓之間寬不過(guò)通行微面車(chē)，窄處僅容一人，有的甚至防盜網(wǎng)相互緊貼。一位老伯指著(zhù)自己照看的一棟17層90套的“握手樓”，告訴本刊記者，“房東現有5棟這樣規模的樓，如果拆遷補償，估計上億�！彼�現在最拍火災，“這要著(zhù)了，一定是火燒連營(yíng)，干瞪眼沒(méi)辦法�！�

　　據2004年統計數據，深圳全市擁有這樣的違章建筑達2億平方米。本刊記者獲得的一份調研報告分析說(shuō)，“對于土地資源已經(jīng)極為緊張的深圳而言，違章建筑的蠶食已經(jīng)成為影響未來(lái)發(fā)展的直接障礙。而且違章建筑集中的城中村，火災發(fā)生率高于其他廠(chǎng)區、小區達三四倍以上。由于缺乏有效的監督管理，有的成了不法分子最好的藏身之地，儼然成為違法犯罪、黃賭毒的溫床，成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)、地下加工廠(chǎng)、‘黑診所’、計劃外生育的集中地�！�

　　其二，沒(méi)有像“亞洲四小龍”那樣，從一開(kāi)始就注重科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展，特別是高等教育方面錯失機遇。事實(shí)上，深圳改革之初，各方面對這個(gè)問(wèn)題高度重視。1980年深圳經(jīng)濟特區成立，時(shí)隔僅兩年，1983年就創(chuàng )辦了深圳大學(xué)。1984年春天，鄧小平視察深圳看到了深圳大學(xué)新校區破土動(dòng)工，回京后特別叮囑深圳，“你們一定要辦好深圳大學(xué)�！�

　　但是，現實(shí)是，深圳30年來(lái)不但沒(méi)有一個(gè)可以比肩新加坡國立大學(xué)或香港中文大學(xué)這樣國際水平的高等學(xué)府，甚至也沒(méi)能辦出國內一流水平的大學(xué)�！渡钲诮�(jīng)濟特區2010年發(fā)展報告》評述說(shuō)，“深圳的科教資源和人才儲備，與京滬兩地根本不能相比，也落后于廣州、武漢、西安和南京等城市……社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，勢必導致深圳經(jīng)濟發(fā)展后勁不足和經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的失衡�！�

　　其三，在土地和環(huán)境管理與保護上力度不夠，30年快速發(fā)展付出了較大的土地資源和環(huán)境代價(jià)。數據顯示，深圳土地面積1991平方公里，現在剩余可開(kāi)發(fā)用地不足200平方公里。按照過(guò)去每年36平方公里的開(kāi)發(fā)速度，深圳可建設用地將于5年內耗盡；深圳還是全國最為缺水的城市，人均淡水資源僅為全國的1/9，75%的供水靠市外調入。

　　目前，深圳是全球人口密度最大的城市之一。據3月初《福布斯》雜志數據，深圳僅次于孟買(mǎi)、加爾各答、卡拉奇、拉各斯，以17150人/平方公里的人口密度名列第五，遠高于12400人/平方公里的上海和11500人/平方公里的北京。這使深圳的公共服務(wù)、資源分配和公共安全都承受著(zhù)巨大壓力。唐惠建說(shuō)，特別是戶(hù)籍人口和外來(lái)人口比例嚴重倒掛，人口素質(zhì)偏低，人口因素與城市不協(xié)調、不平衡嚴重影響到城市服務(wù)化和現代化進(jìn)程。

　　其四，近兩年，隨著(zhù)房?jì)r(jià)上漲，生活成本的增加，深圳的人才吸引力大為削弱。據咼中校測算，如果以香港中區為中心，來(lái)估算深圳關(guān)內關(guān)外的價(jià)格，會(huì )發(fā)現深圳關(guān)內2萬(wàn)元/平方米的均價(jià)已經(jīng)超過(guò)了香港新界北區的水平，接近新界與九龍之間的水平。

　　他認為，房?jì)r(jià)問(wèn)題、戶(hù)籍政策、社會(huì )保險問(wèn)題，這是近幾年來(lái)深圳最大的三個(gè)問(wèn)題。目前深圳房?jì)r(jià)高漲，對外來(lái)人產(chǎn)生“擠出效應”，“一旦收入減少、開(kāi)支增加，加上戶(hù)籍制度，人是很容易離開(kāi)的�！蓖瑫r(shí)被深圳拋棄的，還有一些中小企業(yè)。地價(jià)的上漲，人力成本的上升，讓這些中小企業(yè)的商務(wù)成本急劇上升，不少企業(yè)選擇遷移到其他地方，或者干脆關(guān)門(mén)大吉。

　　而且，由于深圳的薪金水平與北京、上海相比逐漸失去吸引力，加上工作機會(huì )相對較少，使得深圳對高端人才的吸引力也在逐年減弱。也正是因此，深圳組織人事部門(mén)牽頭制定了“孔雀計劃”，期望“孔雀東南飛”的現象重現。