8月20日，新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力通過(guò)人民網(wǎng)發(fā)表致網(wǎng)友公開(kāi)信，并就留言板上群眾呼聲較多的改善工資收入問(wèn)題進(jìn)行回應。他在信中透露，新疆將研究建立定期回復網(wǎng)友建言機制。

　　此前的8月17日，浙江省委書(shū)記趙洪祝表示，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳專(zhuān)門(mén)就加強人民網(wǎng)等重要網(wǎng)站網(wǎng)友留言辦理工作下發(fā)通知，把這項工作納入了經(jīng)�；�、規范化、制度化的軌道。

　　人民網(wǎng)輿情監測室“地方應對網(wǎng)絡(luò )輿情能力排行榜”新近的監測數據顯示，截至今年第二季度，政府信息透明度、政府公信力等各項指標綜合得分與去年上半年相比增長(cháng)了近25%。一年來(lái)，地方黨政機關(guān)應對網(wǎng)絡(luò )輿情的能力穩步提高。

　　2010年，越來(lái)越多的地方領(lǐng)導開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò )輿情。各地黨政機關(guān)加大了輿論引導和應對的學(xué)習研究，陜西省委宣傳部副部長(cháng)、省廣電局局長(cháng)任賢良出版《輿論引導藝術(shù)——領(lǐng)導干部如何面對媒體》一書(shū)，客觀(guān)分析政府在歷次突發(fā)事件中采取的宣傳策略的成敗得失，總結經(jīng)驗，汲取教訓；江蘇南京率先提出“政府新聞學(xué)”的概念，教黨政干部如何正確認識和應對媒體；寧夏和青海也都先后主辦網(wǎng)絡(luò )輿論方面的學(xué)習講座。

　　網(wǎng)上官民互動(dòng)的良性局面正在形成的同時(shí)，諸多有關(guān)“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”的新課題仍有待破解。

　　論壇留言、微博成為政府“觸網(wǎng)”的重要途徑

　　“我于今年3月被確診為白血病。由于家境貧寒，面臨巨資的醫藥費和治療費全家束手無(wú)策�！�6月6日，網(wǎng)友王鵬俊在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板上給甘肅省委書(shū)記陸浩留言這樣寫(xiě)道，“特寫(xiě)此信向您求助，懇求書(shū)記救救一個(gè)貧苦農民的孩子”。

　　6月11日，陸浩在網(wǎng)友留言的打印稿上寫(xiě)下批示，請定西市市長(cháng)許爾鋒“采取大病救助或社會(huì )捐助辦法幫助解決現實(shí)困難，亦請省慈善總會(huì )給予幫助”。 7月3日，定西市留言公布了救助王鵬俊的方案。

　　人民網(wǎng)輿情監測室分析指出，留言、跟帖和評論成為Web2.0時(shí)代的主要特色之一。網(wǎng)絡(luò )留言和評論也成為黨政機關(guān)了解民情、聽(tīng)取民意、集中民智的新形式。

　　事實(shí)確是如此。越來(lái)越多的領(lǐng)導干部“觸網(wǎng)”，現身論壇、博客。2009年，有15位正省部級以上領(lǐng)導來(lái)到人民網(wǎng)社區做在線(xiàn)訪(fǎng)談，回答網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題。

　　6月3日上午，廣州市發(fā)生槍擊事件，民警與持槍的犯罪嫌疑人對峙，并于當晚8時(shí)許，將犯罪嫌疑人擊斃。廣州市公安局的微博“廣州公安”對整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了全程現場(chǎng)直播，第一時(shí)間發(fā)布了公安機關(guān)權威的準確消息。當天，25萬(wàn)余人在新浪微博上關(guān)注了這個(gè)話(huà)題，位居當日新浪話(huà)題榜首位。

　　2010年以來(lái)，微博成為政府上網(wǎng)一個(gè)全新的重要途徑。繼湖南桃源縣和云南省之后，廣東全省各地市公安機關(guān)相繼開(kāi)通政府微博客，使廣東公安機關(guān)具備了迅速快捷地與網(wǎng)民交流、互動(dòng)的能力。7月，北京公安系統的微博上線(xiàn)運行。此外，哈爾濱旅游局、大連市公安局、成都等地一些部門(mén)今年以來(lái)都開(kāi)通了微博。

　　“警方博客、微博等互動(dòng)交流平臺的設立，可以讓警民雙方通過(guò)現代新媒體手段，達到政令通達與民意反饋的即時(shí)匯通，更好促進(jìn)警民關(guān)系發(fā)展。我認為這是一個(gè)很好的嘗試�！北本┐髮W(xué)社會(huì )學(xué)系教授夏學(xué)鑾說(shuō)。

　　政府上網(wǎng)要重在解決實(shí)際問(wèn)題

　　廣東省公安廳及21個(gè)地級市公安局全部開(kāi)通公安微博，是全國第一家公安微博群，已經(jīng)匯聚了眾多“粉絲”。但是，先行者也遇到了問(wèn)題，比如有的地市準備不充分，出現害怕甚至限制部分評論功能的現象。

　　據了解，廣東省公安廳正在訓練微博值班民警“說(shuō)話(huà)有街坊味”。有街坊味也就是有人情味，而不是官話(huà)與套話(huà)。人民網(wǎng)輿情監測室認為，如果政府無(wú)視網(wǎng)上交流方式，不懂網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，把機關(guān)工作的那一套話(huà)語(yǔ)體系搬到網(wǎng)上，不僅無(wú)助于政府上網(wǎng)，提高政府親民形象和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政與執政，反而會(huì )引起網(wǎng)民反感，感覺(jué)被敷衍，起到負面作用。

　　中國人民大學(xué)教授任劍濤認為，“政府上網(wǎng)并不是一種政治秀，它是要解決問(wèn)題的，而且應該通過(guò)一種成本較低、速度較快、效果較好的解決渠道。只有真正解決實(shí)際的問(wèn)題，才達到政府上網(wǎng)的目的。而Web2.0因為具有眾多平臺與功能，使得問(wèn)題解決的渠道變得更為暢通，因此，政府上網(wǎng)要重結果是Web2.0時(shí)代的重要訴求”。

　　人民網(wǎng)輿情監測室認為，很多突發(fā)公共事件，包括群體性事件，當事人和圍觀(guān)民眾的訴求都是地區性、行業(yè)性利益問(wèn)題。各級領(lǐng)導應該把帶有某種政治訴求的問(wèn)題化解為地區性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題，把社會(huì )壓力分解到社會(huì )治理的各個(gè)環(huán)節中去逐一處置；而網(wǎng)絡(luò )這種低門(mén)檻、無(wú)邊界，即時(shí)性、互動(dòng)性強的平臺，恰好為政府分解社會(huì )矛盾、解決社會(huì )問(wèn)題提供了一條極佳的途徑。Web2.0時(shí)代的政府上網(wǎng)從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是拔掉一個(gè)個(gè)雷管，平復社會(huì )暗礁的過(guò)程。

　　云南曾在處理陸良縣發(fā)生的一起在建煤礦與當地村民因施工引發(fā)的糾紛時(shí)，發(fā)出緊急通知：要求媒體在報道突發(fā)事件時(shí)，不得隨意給群眾亂扣“刁民”、“惡勢力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群眾”和“別有用心”、“一小撮”等形容詞。

　　云南省委宣傳部副部長(cháng)伍皓說(shuō)，給群眾亂扣帽子、亂貼標簽的話(huà)語(yǔ)方式，不僅新聞媒體要堅決摒棄，也需要從文件、會(huì )議、報告、講話(huà)等官方話(huà)語(yǔ)體系中努力清除。

　　制度確�！罢f(shuō)了不白說(shuō)”

　　“僅靠領(lǐng)導個(gè)人的一腔熱情，留言板能熱多久？”不少人民網(wǎng)網(wǎng)友在地方領(lǐng)導留言板留言時(shí)也表達著(zhù)自己的擔憂(yōu)。

　　去年4月10日，安徽省委辦公廳下發(fā)一份《人民網(wǎng)網(wǎng)友給省委書(shū)記留言辦理工作暫行規定》，對網(wǎng)民留言的辦理主體、辦理時(shí)限均做出明確限定；對網(wǎng)民反映的問(wèn)題不及時(shí)認真解決，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。

　　在安徽，“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”目前已經(jīng)具備某種“制度意義”上的架構。安徽各地的網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺陸續建立。在安徽省新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中安在線(xiàn)”上，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺平均每天接納20多條問(wèn)題留言，每個(gè)問(wèn)題的回復狀態(tài)和回復留言均會(huì )在平臺上得以清晰地反映。在安徽宿州，“網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人”制度要求政府各職能部門(mén)對市民的建議和要求在3個(gè)小時(shí)內進(jìn)行回應，3個(gè)工作日之內必須作出答復。

　　如何讓“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”走得更遠？制度化無(wú)疑是最好出路。專(zhuān)家認為，在網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政中，政府無(wú)疑是主導，而政府最應該做的，就是讓網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政制度化，促其走上常態(tài)化，應該將網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政機制納入政府工作條例，真正用成文的規章制度來(lái)保證網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的健康運行。

　　截至目前，全國已有山西、安徽、河南、天津、四川、吉林、云南、廣東等11個(gè)省市下發(fā)文件，明確要求各級黨委、政府認真解決網(wǎng)友問(wèn)題，并結合當地實(shí)際情況建立回復辦理網(wǎng)絡(luò )留言的固定工作機制。

　　2009年6月29日，廣東省委辦公廳召開(kāi)網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì )，從“網(wǎng)上聽(tīng)政”向“施政實(shí)招”邁出了實(shí)質(zhì)性的一步�！敖晦k會(huì )”迄今已辦四次，前幾次的問(wèn)題均已督辦完畢。廣東省委有關(guān)方面表示，這樣的“交辦會(huì )”今后將固定下來(lái)，每年開(kāi)兩次，同時(shí)考慮將辦理情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體與網(wǎng)友及時(shí)溝通。

　　目前，廣東省已初步形成網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政與網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人并存的網(wǎng)上政府信息發(fā)布與民意表達的新格局。網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)在當地已形成良性局面。(汪冬蓮)